作為“三駕馬車”之一，消費一直是拉動經(jīng)濟的重要引擎。今年以來，為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，全國多地多輪發(fā)放消費券，覆蓋餐飲、商超、汽車等多種消費場景，進一步激發(fā)消費潛力、提振消費市場。

拉動消費效果顯著

疫情對消費市場造成了嚴(yán)重影響，市場規(guī)模占社會消費品零售總額比重較大的出行類商品零售額增長明顯放緩,住宿餐飲業(yè)受到明顯沖擊。數(shù)據(jù)顯示，4月，社會消費品零售總額同比下降11.1%，其中商品零售下降9.7%。限額以上單位汽車類商品零售額同比下降31.6%，石油及制品類零售額增速比上月回落5.8個百分點。餐飲收入同比下降22.7%，限額以上住宿業(yè)客房收入下降超過30%。

面對消費數(shù)據(jù)回落，我國促消費政策持續(xù)加碼。4月13日，國務(wù)院常務(wù)會議部署促進消費的政策舉措，助力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和保障改善民生。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，聚焦促消費提出5方面20條政策舉措。

值得注意的是，今年以來，消費券已成為各地常用的促消費舉措。據(jù)統(tǒng)計，今年前4個月，浙江、陜西、江西、四川、天津等20個省(區(qū)、市)先后發(fā)放了總額超過34億元的消費券，使用范圍包括米面糧油及家電、汽車、酒店、旅游等領(lǐng)域，幾乎涵蓋了生活的方方面面。

各地之所以紛紛發(fā)放消費券，主要是其對消費的拉動效果顯著。從拉動作用來看，2020年個別地區(qū)消費券“乘數(shù)效應(yīng)”達到了11倍;今年五一期間有部分地區(qū)發(fā)放的消費券甚至拉動消費逾20倍。

“在消費市場承壓的情況下，發(fā)放消費券有利于提振消費信心、活躍消費市場，推動經(jīng)濟進入良性循環(huán)。”商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣說。

消費券受多地追捧

基于消費券對消費的強力拉動效應(yīng)，在各地出臺的促消費舉措中，消費券成為絕對的主力。

在海南，“搶券”“用券”已成為潮流。日前，海南省財政安排1億元資金開展“助商惠民，樂享海南”消費券發(fā)放活動，并帶動市縣、企業(yè)多方參與，在全省將累計投入超2億元發(fā)放各類消費券，促進消費市場活力不斷釋放。

5月18日，江蘇省連云港市啟動“暢購港城 美享生活”促消費系列活動，拿出近1億元助力市民消費。據(jù)悉，促消費活動包括發(fā)放餐飲消費券、汽車促銷補貼、剛需和改善性購房補貼、培育壯大網(wǎng)絡(luò)消費、鼓勵綠色家電消費。據(jù)連云港市商務(wù)局測算，此次促消費活動預(yù)計可拉動消費超過40億元。

5月20日，成都市發(fā)放“5·20”消費券促消費活動(第一階段)消費券共計264萬張，其中財政資金規(guī)模1.2億元、金融單位和商戶疊加優(yōu)惠1.2億元，共計2.4億元，涵蓋了成都市重點零售、餐飲企業(yè)以及個體工商戶。

5月28日至7月1日，太原市將開展第二階段“晉情消費·悅享生活”數(shù)字消費券活動。數(shù)字消費券圍繞住宿餐飲、零售通用、家電家居、網(wǎng)上通用、文旅、汽車等領(lǐng)域投放。

5月30日，貴州省將啟動“多彩貴州·助商惠民”消費券發(fā)放活動，進一步釋放消費潛力。其中，發(fā)放零售文體消費券5000萬元;發(fā)放9000萬元餐飲消費券，包括線下餐飲券7000萬元和線上餐飲電商消費券2000萬元。

除了上述地區(qū)以外，今年以來，湖北、四川、陜西等多地都出臺了一系列促消費政策，其中以發(fā)放消費券最為普遍。

多舉措激活消費

多位專家表示，在目前的經(jīng)濟形勢下，要快速提振消費，發(fā)放消費券是一個有效的辦法。在關(guān)利欣看來，消費券等促消費活動需要關(guān)注規(guī)則設(shè)計，擴大投入產(chǎn)出比：一是合理選擇適用領(lǐng)域，選擇受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)，以及順應(yīng)消費新趨勢、具有巨大消費潛力的領(lǐng)域;二是科學(xué)制定活動規(guī)則，在調(diào)動廣大消費者積極性的同時，增強消費者的獲得感;三是積極調(diào)動多方資源，政府搭臺、企業(yè)唱戲，共同激發(fā)消費市場活力。“長期來看，消費潛力的有效釋放還需要通過完善促消費長效機制來實現(xiàn)。”關(guān)利欣說。

此外，還有觀點認為，發(fā)放消費券雖然促消費效果明顯，但是消費券只能起到短期效應(yīng)，不能過度依賴。實際上，在受疫情影響較大的地區(qū)，針對低收入群體和困難家庭，直接發(fā)放現(xiàn)金補貼比消費券會更有效。

“因此，未來還需要重點解決疫情沖擊下居民收入增速下滑帶來的消費能力不足問題。”在專家看來，穩(wěn)定居民收入預(yù)期、提升消費意愿也很重要。同時，還應(yīng)與減稅降費、發(fā)放補貼、增加就業(yè)、加大金融支持力度等政策合力使用。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門和各地方統(tǒng)籌推進疫情防控和促進消費工作，全力落實好國務(wù)院出臺的新一輪促消費舉措。從提升傳統(tǒng)消費能級、加快新型消費發(fā)展、優(yōu)化消費平臺載體等方面，繼續(xù)加大工作力度，推動消費持續(xù)恢復(fù)和升級，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。

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