泗陽縣南劉集鄉(xiāng)新華村低保戶劉厚玉最近領(lǐng)到500元臨時(shí)救助金,他的孩子生病,自己缺乏收入來源,新華村村支書任冉?jīng)Q定給他這筆錢救急。去年6月起,泗陽縣政府賦權(quán)全縣所有村支書:村民有急難需救助,他們可先補(bǔ)助500元,再補(bǔ)辦手續(xù)。
村支書的這項(xiàng)特權(quán),折射出泗陽執(zhí)政者的為民情懷。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的泗陽而言,追求人民生活的高質(zhì)量,從何破題?泗陽縣委書記徐勤忠從馬斯洛的需求理論切入,向記者闡述泗陽的實(shí)踐與思考:優(yōu)先保障困難群體的基本生存需求,全力滿足城鄉(xiāng)居民享受美好生活的普遍需求,最大限度滿足老百姓的發(fā)展需求。
什么樣的生活,稱得上“高質(zhì)量”?對于泗陽來安街道辦朱樓居委會的居民陳良生來說,答案首先是——生活有保障、看病能報(bào)銷。53歲的老陳是低保戶,每月有低保金,基本生活能對付。今年他住院5次,醫(yī)療費(fèi)1.76萬多元,其中,醫(yī)保報(bào)銷1.09萬多元,民政補(bǔ)助3100元,自己負(fù)擔(dān)3600多元。
對于陳良生這樣的困難群眾,泗陽偏愛有加,拉起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等五道保障網(wǎng),精準(zhǔn)保障他們的基本生存。泗陽縣人社局副局長楊霞介紹,全縣參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的低收入群眾,分別達(dá)5.4萬多人和11.49萬多人,基本做到“一個(gè)不落,應(yīng)保盡保”。他們個(gè)人應(yīng)繳的2609萬多元參保費(fèi)用,全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
低收入群體參保,個(gè)人不掏錢;他們享受保障,待遇往上提。居民醫(yī)保門診和住院報(bào)銷比例,建檔立卡低收入戶比正常標(biāo)準(zhǔn)提高5%;全年門診報(bào)銷、住院報(bào)銷限額,他們分別為240元和18萬元,比正常標(biāo)準(zhǔn)分別提高60元和2萬元。今年起,泗陽還試點(diǎn)推出低收入人口醫(yī)保目錄外報(bào)銷政策,對個(gè)人自費(fèi)部分再次報(bào)銷2萬元以內(nèi)費(fèi)用。
基本生存有保障,對于多數(shù)人來說,只是底線;生活的高質(zhì)量,更多體現(xiàn)在宜居上。泗陽推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)提檔升級,提升老百姓的生活品質(zhì)。
家住泗陽東方名苑小區(qū)的莊恒喜,每天下午都要到家門口的栗園轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。這里原來是個(gè)小公園,縣里投入200萬元翻新,移栽栗樹等樹木,辟出塑膠跑道,增設(shè)座椅。作為全國園林綠化縣,泗陽縣城不僅綠多——建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.78%、綠地率達(dá)41.27%,而且把“綠”掰碎了,撒進(jìn)老百姓的生活,讓他們“3分鐘見公園、5分鐘見綠地”。今年,泗陽重點(diǎn)實(shí)施公園、林蔭道等8大類綠化工程,建設(shè)桃園、板栗園、棗園等9個(gè)果園。春天逛園賞花,秋天游園采果,將給泗陽縣城居民的生活增添樂趣。
除了滿目蔥綠,泗陽縣城給記者另一個(gè)印象是:干凈,真干凈!這不是掃帚“掃”出來的,而是環(huán)衛(wèi)市場化改革“改”出來的。去年5月,泗陽將縣城環(huán)衛(wèi)保潔打包交給北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)。泗陽京環(huán)公司總經(jīng)理助理鄭其娟介紹,公司1000多名員工大多來自泗陽環(huán)衛(wèi)所,人還是那幫人,但管理方式、作業(yè)方式變了。公司投入約3700萬元,購置836輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)車、2000多臺環(huán)衛(wèi)設(shè)備,日常清掃以“機(jī)械為主,人工為輔”,保潔效果大大提高。
提高人民生活質(zhì)量,難點(diǎn)在農(nóng)村。6月15日,在泗陽南劉集鄉(xiāng)新華村衛(wèi)生室看病的該村村民劉須龍告訴記者,他患高血壓兩年,家庭醫(yī)生經(jīng)常上門給他量血壓,通過吃藥和飲食調(diào)理,高血壓明顯好轉(zhuǎn)。近年來,泗陽將多數(shù)民營化的鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)收回,向農(nóng)民提供公益性醫(yī)療服務(wù)。新華村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人陳武介紹,村里家庭醫(yī)生已簽約服務(wù)287戶村民,簽約率逾三成,其中低收入家庭全部簽約。
高質(zhì)量的生活,“高”在人的全面發(fā)展。響應(yīng)這一訴求,泗陽辦好“人民滿意的教育”,投入約17.5億元,增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給,讓更多家庭孩子上“好學(xué)校”。引進(jìn)增量、升級存量,泗陽縣城優(yōu)質(zhì)教育供不應(yīng)求的狀況大為改善。去年泗陽縣與如皋市簽訂合作辦學(xué)協(xié)議,新建如皋泗陽相文路小學(xué),引入外地名校管理團(tuán)隊(duì)。學(xué)校規(guī)模為10軌、60個(gè)班級,可容納2700名學(xué)生,去年已投用。
來自眾興鎮(zhèn)周莊社區(qū)的四年級學(xué)生左雪,以前在條件簡陋的城北小學(xué)上學(xué),去年9月到相文實(shí)驗(yàn)小學(xué)上課后,“感覺非常好,這里環(huán)境優(yōu)美,教師課上得棒,聽課是享受”。目前,城北小學(xué)學(xué)生整體轉(zhuǎn)入相文實(shí)驗(yàn)小學(xué)上課。
泗陽重視農(nóng)村教育發(fā)展,讓留在農(nóng)村的孩子享受更好的教育,為人生出彩打好基礎(chǔ)。今年,縣里招聘349名優(yōu)秀教師,到農(nóng)村中小學(xué)任教。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)公立幼兒園一所,創(chuàng)建省市優(yōu)質(zhì)園74所。南劉集鄉(xiāng)中心小學(xué)幼兒園是公辦“省優(yōu)園”,園長孫捷介紹,低保戶、低收入戶子女入園,他們減免學(xué)費(fèi);貧困家庭孩子入園,他們每學(xué)期補(bǔ)助每人500元。
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