圖為:海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰在總署緝私指揮中心現(xiàn)場(chǎng)指揮 高立強(qiáng)/攝
5月22日,海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰在總署緝私指揮中心指揮開展了打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天2018”專項(xiàng)第三輪集中行動(dòng),這是近年來海關(guān)開展的最大規(guī)模打擊“洋垃圾”走私集中行動(dòng)。晨6時(shí),在總署統(tǒng)一指揮下,廣東分署,天津、大連、沈陽、哈爾濱、上海、南京、寧波、福州、南昌、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、昆明、烏魯木齊等25個(gè)直屬海關(guān),出動(dòng)警力1291人,分成行動(dòng)小組212個(gè),在北京等17個(gè)省(區(qū)、市)同步開展收網(wǎng)行動(dòng),同時(shí)對(duì)重點(diǎn)涉案人員實(shí)施抓捕,對(duì)涉案公司場(chǎng)所開展搜查,對(duì)涉嫌走私進(jìn)境的固體廢物存放場(chǎng)所及加工窩點(diǎn)進(jìn)行查緝,一舉打掉涉嫌走私犯罪團(tuán)伙39個(gè)。截至9時(shí),已查獲廢礦渣、廢五金等各類走私廢物13.7萬噸,查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共60.65萬噸,抓獲犯罪嫌疑人137名,獲取了大批走私證據(jù),查扣、凍結(jié)了大量非法資金。
此次涉案走私礦渣初步判定為國外冶煉后的殘?jiān)环蠂噎h(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn),違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及《固體廢物進(jìn)口管理辦法》等法律法規(guī),已被國家禁止進(jìn)口。而涉案企業(yè)違反國家規(guī)定,將限制進(jìn)口可用作原料的廢五金、廢塑料違法轉(zhuǎn)賣給無環(huán)保資質(zhì)的企業(yè),這些無環(huán)保資質(zhì)的企業(yè)在生產(chǎn)提取利用過程中缺乏必要的污防設(shè)施,極易對(duì)生態(tài)安全和人體健康造成威脅。
圖為:天津海關(guān)在東疆保稅港區(qū)查獲國家禁止進(jìn)境固體廢物含鋅礦渣,110個(gè)貨柜,近2600余噸
圖為:大連海關(guān)悉數(shù)抓獲犯罪嫌疑人
圖為:昆明海關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人
優(yōu)化融合 把關(guān)更有力
隨著出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署,海關(guān)的職責(zé)更寬廣,執(zhí)行更有力。在機(jī)構(gòu)改革后,海關(guān)總署深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,通過建立信息集聚、優(yōu)化高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,推行全鏈條式管理,強(qiáng)化智能監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管前移,把住境外源頭關(guān),堅(jiān)決將“洋垃圾”堵在國門之外,全力保障國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。
海關(guān)正在制定《進(jìn)口可用作原料的固體廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》,對(duì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理,建立優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制,近期即將對(duì)外發(fā)布。
同時(shí),嚴(yán)把單證審核關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)100%”查驗(yàn)制度要求,開展固體廢物進(jìn)口的口岸,必須配備大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備(H986設(shè)備)。對(duì)集裝箱裝載自重點(diǎn)國家和地區(qū)的固體廢物一律按照“三個(gè)100%”查驗(yàn)要求實(shí)施查驗(yàn)。
今年1至4月,海關(guān)查驗(yàn)固體廢物集裝箱共計(jì)20余萬箱,口岸現(xiàn)場(chǎng)移送與固體廢物有關(guān)的案件244次、8.8萬噸、可統(tǒng)計(jì)案值3.4億元。責(zé)令企業(yè)退運(yùn)固體廢物521票、4.9萬噸、可統(tǒng)計(jì)案值1.7億元。檢驗(yàn)進(jìn)口廢物原料4.47萬批、577.27萬噸、55.62億美元。其中檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格105批、2.15萬噸、1206.85萬美元,不合格主要原因?yàn)椋簥A雜物超標(biāo)、檢出禁止物、放射性超標(biāo)等。發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫14家固體廢物屬性鑒別實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)優(yōu)勢(shì),開展鑒定934批次,最終鑒定確認(rèn)為固體廢物368批次,有效防止不法企業(yè)將固體廢物以普通商品的名義偽報(bào)、瞞報(bào)、夾帶入境。
此外,海關(guān)強(qiáng)化對(duì)國內(nèi)廢物加工利用企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格供貨商和收貨人注冊(cè)登記及后續(xù)監(jiān)管,今年前4個(gè)月依法注銷供貨商41家、收貨人85家,對(duì)收貨人實(shí)施監(jiān)督管理及跟蹤驗(yàn)證共計(jì)267家,依法撤銷91家。
圖為:汕頭海關(guān)查獲涉嫌走私的廢舊金屬一批
圖為:上海海關(guān)緝私警察在涉案企業(yè)位于上海市嘉定區(qū)的倉庫搜查
重拳出擊 打擊更精準(zhǔn)
海關(guān)積極發(fā)揮監(jiān)管、緝私、稽查等相關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì),針對(duì)重點(diǎn)貨物、重點(diǎn)地域、重點(diǎn)走私方式,綜合運(yùn)用刑事、行政兩種執(zhí)法手段,開展“破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”;不斷加強(qiáng)對(duì)走私手法變化的研究和形勢(shì)研判,及時(shí)調(diào)整查緝策略,通過案件會(huì)商、線索串并分析,跨關(guān)區(qū)協(xié)查等形式,集中力量開展重點(diǎn)打擊。依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用和戰(zhàn)區(qū)平臺(tái),對(duì)涉案量大、危害性強(qiáng)、社會(huì)影響力大的案件,開展深度經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)查處和深挖擴(kuò)線,拓展執(zhí)法廣度和深度。
此次集中行動(dòng)的范圍、出動(dòng)的警力,以及查證的走私數(shù)量,都是全國海關(guān)近年來最大規(guī)模的一次。此次集中收網(wǎng)聲勢(shì)浩大、規(guī)??涨?,充分發(fā)揮海關(guān)緝私專業(yè)化、職業(yè)化的“戰(zhàn)區(qū)”優(yōu)勢(shì)、運(yùn)用“智慧緝私”建設(shè)的最新成果,針對(duì)性更強(qiáng)、打擊縱深更大、整治范圍更廣。一是堅(jiān)決遏制利用他人許可證走私進(jìn)口固體廢物。此輪打擊主要聚焦走私廢礦渣和利用他人許可證走私進(jìn)口可用作原料的廢塑料、廢五金案件,77%的案件都是針對(duì)此類犯罪。二是堅(jiān)持延伸打掉幕后黑手。通過前兩輪打擊后的深挖擴(kuò)線與延伸偵查,一些犯罪團(tuán)伙的幕后主使逐漸浮出水面,進(jìn)入我們的偵查視線,此輪收網(wǎng)的部分對(duì)象,就是主導(dǎo)和運(yùn)作團(tuán)伙犯罪的主犯。三是堅(jiān)定推進(jìn)全國聯(lián)動(dòng),不留死角。本次集中打擊,涉及的關(guān)區(qū)范圍和省份更廣,海關(guān)使用緝私、稽查、檢驗(yàn)檢疫等多種手段,聯(lián)合開展工作,綜合運(yùn)用刑事、行政兩種執(zhí)法手段開展打擊,保持全國打私節(jié)奏一致、尺度統(tǒng)一,防止出現(xiàn)木桶效應(yīng)。在打擊的同時(shí),海關(guān)還將聯(lián)合相關(guān)主管部門,開展深層次的整治工作。
2018年以來,全國海關(guān)已針對(duì)“洋垃圾”走私開展了3輪高密度、集群式、全鏈條的集中打擊,全力封堵攔截“洋垃圾”走私入境,共刑事立案256起,抓獲犯罪嫌疑人249個(gè),打掉走私犯罪團(tuán)伙81個(gè),查獲廢礦渣、廢五金等各類走私廢物21.7萬噸,查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共93.31萬噸。
圖為:昆明海關(guān)緝私警察在倉庫清點(diǎn)查扣固體廢物
風(fēng)險(xiǎn)管控 稽查全覆蓋
自去年3月起,海關(guān)總署組織全國海關(guān)稽查等部門聯(lián)合開展嚴(yán)禁“洋垃圾”進(jìn)境專項(xiàng)行動(dòng),深入開展風(fēng)險(xiǎn)分析,強(qiáng)化固體廢物準(zhǔn)入管控,嚴(yán)密對(duì)“洋垃圾”的正面堵截。拓展收集裝運(yùn)前檢驗(yàn)、供貨商、收貨人、場(chǎng)站、運(yùn)輸工具、航線等國內(nèi)外數(shù)據(jù)信息,進(jìn)一步完善部門間信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制;突出風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn),集中力量分析廢五金“以稅換證”偽報(bào)進(jìn)口問題,加強(qiáng)對(duì)再生塑料、廢礦渣、棉短絨等重點(diǎn)商品的布控;重點(diǎn)圍繞發(fā)貨人、敏感地區(qū)、口岸及走私集散地、加工地等開展風(fēng)險(xiǎn)分析,鎖定風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn),提升布控指令精準(zhǔn)性和有效性。截至今年4月底,共布控查發(fā)各類“洋垃圾”違法違規(guī)情事1465起,涉及貨物約12萬噸、涉及問題企業(yè)480家。
海關(guān)堅(jiān)持信用管理導(dǎo)向,大力推進(jìn)固體廢物失信企業(yè)聯(lián)合懲戒,自5月起,每月向生態(tài)環(huán)境部通報(bào)因違法進(jìn)口固體廢物而降為失信的企業(yè)名單,按照失信懲戒合作備忘錄的相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。專項(xiàng)行動(dòng)期間,20家企業(yè)因違法進(jìn)口固體廢物被下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。
專項(xiàng)行動(dòng)期間,除口岸布控外,后續(xù)共稽核查企業(yè)1606家,查發(fā)問題企業(yè)286家,涉及貨物33.79萬噸、價(jià)值17.09億元。同時(shí),加強(qiáng)與環(huán)保部門協(xié)同配合,在開展“三廢”行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步組織對(duì)從事廢船、廢不銹鋼、氧化皮等其他固廢進(jìn)口的全部36家企業(yè)開展專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)對(duì)固體廢物行業(yè)的稽查全覆蓋。
下一步,海關(guān)總署將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,堅(jiān)定不移地抓好禁止洋垃圾入境這一生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措,貫徹落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控,加強(qiáng)固體廢物屬性鑒別實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè),建立健全堵住洋垃圾入境長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步加大與公安、生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系配合,持續(xù)嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私,為維護(hù)國家生態(tài)安全和人民群眾身體健康保駕護(hù)航。
同時(shí),海關(guān)總署將進(jìn)一步加強(qiáng)國際執(zhí)法合作,深化“洋垃圾”走私源頭治理,世界海關(guān)組織所在地布魯塞爾時(shí)間5月21日,北京時(shí)間5月22日凌晨,中國海關(guān)倡議發(fā)起的世界海關(guān)組織打擊固體廢物走私的“大地女神Ⅳ”國際聯(lián)合行動(dòng)正式啟動(dòng)。聯(lián)合行動(dòng)得到來自世界海關(guān)組織、聯(lián)合國環(huán)境署、國際刑警組織、巴塞爾公約秘書處等多個(gè)國際組織及諸多國家海關(guān)的積極響應(yīng)。截止到5月21日,共有53個(gè)國家和地區(qū),7個(gè)國際組織報(bào)名參加大地女神行動(dòng)。參與各方承諾,行動(dòng)期間將進(jìn)一步深化合作、強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)情報(bào)交換,著眼案件偵破,嚴(yán)厲打擊廢物非法跨境轉(zhuǎn)移犯罪;進(jìn)一步探索建立全球打擊固廢走私合作長(zhǎng)效機(jī)制,共同保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境,維護(hù)人類命運(yùn)共同體。
新聞鏈接:
海關(guān)提示:走私進(jìn)口禁止類固體廢物屬于違法犯罪行為!進(jìn)口限制可用作原料的固體廢物,一定要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),履行報(bào)批、申領(lǐng)、備案等相應(yīng)手續(xù),合法進(jìn)口、合法使用。相關(guān)進(jìn)口企業(yè)需關(guān)注《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》調(diào)整和修訂情況,目前,來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等4類24種固體廢物,已從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)整列入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》,從2018年1月1日起禁止進(jìn)口。
關(guān)鍵詞: 海關(guān)總署 垃圾 規(guī)模
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