近期,各地陸續(xù)發(fā)布調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線等影響勞動者收入的好消息。從各地人社部門公布的信息來看,有10個省區(qū)市已經(jīng)確定將上調(diào)2018年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時,多地也陸續(xù)出臺2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線,各地平均漲幅超過7%。
那么,最低工資究竟會影響哪些群體?它的調(diào)整,會對勞動力市場產(chǎn)生什么影響?帶著這些問題,記者采訪了相關(guān)專家。他們表示,最低工資影響低收入群體,是一些企業(yè)工資上漲的風(fēng)向標(biāo),在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時,各地應(yīng)重點(diǎn)調(diào)研本地區(qū)低技能勞動者的勞動生產(chǎn)率,制定與本地實(shí)際相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
低收入勞動群體最受益
從公開的信息來看,目前已經(jīng)有新疆、遼寧、江西、西藏、廣西、上海、云南和山東等8個省區(qū)市上調(diào)了2018年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后,上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到2420元,在各省區(qū)市中最高,而廣西最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度最大,最高上調(diào)280元。
除了上述省區(qū)市,四川省人社廳日前透露,擬提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),并將于7月1日前公布新的標(biāo)準(zhǔn)。此外,安徽也明確今年將適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。至此,10個省區(qū)市確定上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
除了上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),多省區(qū)市也在密集調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線。從四川、內(nèi)蒙古、上海、山東等地公布的工資指導(dǎo)線來看,其基準(zhǔn)線上升均保持在7%以上。
北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)介紹,最低工資標(biāo)準(zhǔn)是要求企業(yè)支付的最低工資,是具有強(qiáng)制性的法定工資支付標(biāo)準(zhǔn)下限,而企業(yè)工資指導(dǎo)線是指導(dǎo)企業(yè)的平均工資水平增長的一個指導(dǎo)性參考值,沒有強(qiáng)制性,但有助于引導(dǎo)勞資雙方協(xié)商確定工資水平增長。
中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示,對于低收入勞動者來說,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高有利于保證其本人及其贍養(yǎng)人口的基本生活需要。此外,從理論上講,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高,能夠有效帶動其他收入群體的工資相應(yīng)地有所上漲,這不僅對工薪收入處于最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平的勞動者來說是一件好事,對比這些勞動者收入水平稍高一些勞動者薪酬水平的提高,也有一個推動作用。
更重要的是,隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高,勞動者與之相關(guān)的“五險一金”等社會保障水平也會隨之提升。蘇海南認(rèn)為,有的地方不包括“五險一金”的最低工資標(biāo)準(zhǔn)“含金量”會更高,因?yàn)橛萌藛挝恍枰硇兄Ц叮@意味著勞動者拿到手的錢也就更多。但這與《最低工資規(guī)定》不相符,需要研究如何妥善協(xié)調(diào)處理。
一定程度促進(jìn)勞動力市場結(jié)構(gòu)更合理
記者了解到,最低工資標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)一套嚴(yán)密的公式計算出來的,調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般要考慮的因素包括城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)用、職工個人繳納社會保險費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。
蘇海南對記者說,科學(xué)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn),必須根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,實(shí)事求是地進(jìn)行測算。如果標(biāo)準(zhǔn)過低,那么一些低收入勞動群體及其贍養(yǎng)人口的基本生活得不到保障,就不能夠維持勞動力的再生產(chǎn)。如果標(biāo)準(zhǔn)過高,企業(yè)硬去按照這個標(biāo)準(zhǔn)支付,且?guī)拥褪杖雽蛹壒べY水平上升,引發(fā)人力成本壓力大增,這是不可持續(xù)的。如造成企業(yè)虧損甚至關(guān)閉,最終吃虧的還是勞動者。
李實(shí)認(rèn)為,受最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響最直接的用人單位包括勞動密集型企業(yè)和一些從事低端服務(wù)的企業(yè)等。這些企業(yè)中,勞動力成本本身占比很大。李實(shí)表示,最低工資標(biāo)準(zhǔn)定得是否科學(xué),要把握好一個“度”,要看企業(yè)能否正常“消化”。如果定得過高,會造成企業(yè)人力成本上漲,企業(yè)被迫節(jié)約人力成本,從而導(dǎo)致低技能勞動者的失業(yè)。
另一方面,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高,對于一些低端產(chǎn)業(yè)的升級換代有促進(jìn)作用。李實(shí)表示,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升,很可能迫使企業(yè)用資本或技術(shù)替代勞動,從而不僅讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,也讓不少低技能勞動者被迫提高自身技能,進(jìn)而讓勞動力市場的結(jié)構(gòu)更加合理。
調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮本地區(qū)勞動生產(chǎn)率
2015年,人社部發(fā)布《關(guān)于做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的通知》,要求各地充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和企業(yè)實(shí)際情況,穩(wěn)慎把握調(diào)整節(jié)奏,將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每兩年至少調(diào)整一次改為每兩至三年至少調(diào)整一次。
蘇海南認(rèn)為,這一改動是基于經(jīng)濟(jì)增速放緩的新常態(tài),生產(chǎn)經(jīng)營的不確定性增加作出的。
研究了2004年~2015年31個省區(qū)市最低工資調(diào)整數(shù)據(jù),李實(shí)發(fā)現(xiàn)各地在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時,存在一定的“跟風(fēng)行為”。一些省區(qū)市在決定是否調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時,首先考慮的不是本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)形勢,而是其他省區(qū)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否調(diào)整以及調(diào)整的幅度,而這必然會導(dǎo)致部分地區(qū)最低工資水平脫離本地實(shí)際。
社科院民族學(xué)與人類學(xué)研究所所長王延中通過數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對就業(yè)存在一定的負(fù)向影響,尤其是對收入原本處于最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下的低技能勞動者群體會產(chǎn)生直接影響。
從地區(qū)來看,勞動生產(chǎn)率較高的地區(qū),勞動者對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整較不敏感,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對就業(yè)有輕微的促進(jìn)作用;而在勞動生產(chǎn)率較低的地區(qū),勞動者對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整較為敏感,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的過快上漲,會對低技能勞動者的就業(yè)產(chǎn)生顯著的抑制作用。
王延中認(rèn)為,各地在制定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策時,應(yīng)重點(diǎn)調(diào)研本地區(qū)低技能勞動者的勞動生產(chǎn)率,并綜合考慮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力市場狀況等因素,制定與本地區(qū)勞動生產(chǎn)率相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞: 省區(qū)市 工資標(biāo)準(zhǔn) 群體
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