去年12月2日，杭州公布了《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的指導意見》，拉開杭州出租車行業(yè)改革的序幕，“份子錢”逐步退出歷史舞臺。時隔四個月，《杭州市客運出租汽車管理條例》進行了全面修訂，并已于5月1日起全面執(zhí)行。新條例不僅給予了網(wǎng)約車的合法地位和充分發(fā)展空間，也進步一鞏固了出租車行業(yè)改革的成果。

杭州市人大常委會法制工作委員會主任陳馬多里在采訪中表示，與原來嚴格管制相比，修訂后的《條例》充分體現(xiàn)“放松管制”“開放市場”的特點。“由于當時出臺的規(guī)范性文件層級較低，剛性不足。而隨著經(jīng)濟社會形勢的不斷發(fā)展，修改于2006年的原《條例》中許多規(guī)定已經(jīng)與實際不相適應。為解決出租汽車行業(yè)面臨的新問題，修訂《條例》十分必要。”

新條例也受到了企業(yè)的擁護和支持，曹操專車總經(jīng)理董凱楠表示：“杭州是曹操專車的大本營，也是我們重點經(jīng)營的市場之一。上線以來，我們一直保證合法合規(guī)經(jīng)營，不僅拿到全國第一張新能源網(wǎng)約車許可證，更嚴格篩選車輛和司機，保證平臺安全，車輛安全和駕駛員安全，為市民提供高質(zhì)低價的網(wǎng)約車服務。這次修訂條例，放寬了一些運營限制，給予了基礎(chǔ)設(shè)施支持，真正實現(xiàn)了和出租和平權(quán)并軌管理，我想對于業(yè)態(tài)融合共同發(fā)展很有幫助。未來，曹操專業(yè)也將嘗試開展出租車業(yè)務，為更多市民提供便利。”

此次杭州市將網(wǎng)絡(luò)預約出租車正式納入適用范圍，改革有如下亮點：

價格方面，“新政”對網(wǎng)絡(luò)預約出租車不作總量和價格管制，實行市場調(diào)節(jié);對巡游出租車數(shù)量實行動態(tài)調(diào)整，運價實行政府定價或政府指導價，逐步實行市場調(diào)節(jié)。同時，《條例》還明確就網(wǎng)約出租車“價格戰(zhàn)”問題規(guī)定，網(wǎng)約出租車經(jīng)營者需提前十五日公布運價規(guī)則，并報告杭州市價格主管部門和交通運輸主管部門，不得為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格擾亂市場正常秩序。

駕駛員方面，新增客運出租汽車駕駛員應當具備六項條件，實行巡游出租車駕駛員與網(wǎng)絡(luò)預約出租車駕駛員“兩證合一”;取消申請從業(yè)資格考試人員戶籍限制，對從業(yè)年齡放寬至65周歲，此舉被認為是減少行業(yè)壁壘，推進新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展的有力舉措，這在國內(nèi)居于領(lǐng)先地位。

人性化管理方面，出租車和網(wǎng)約車均可享受配套基礎(chǔ)設(shè)施，租車服務區(qū)、候客泊位、?？空?、充電樁、加氣站等納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并落實有關(guān)單位維護和管理，為出租汽車運營服務提供保障;并針對目前問題突出、社會各界反映強烈的拒載、繞道、甩客、強行拼載等違法行為，作了更為清晰的表述，提高了處罰幅度，有利于具體執(zhí)法，更好地保護乘客權(quán)益。并建設(shè)信息化監(jiān)管平臺和公共電召中心，更好地為社會公眾提供服務。

杭州市目前共有巡游出租車企業(yè)80余家，車輛1.35萬輛，從業(yè)人員2.8萬人;合規(guī)網(wǎng)絡(luò)預約出租車平臺公司12家、已辦證車輛1.1萬輛，已辦證從業(yè)人員1.2萬人，合規(guī)數(shù)量還在不斷增加。此次“新政”改革，無論對網(wǎng)約車企業(yè)還是出租車公司，還有每一位從業(yè)的司機，可以說是“皆大歡喜”。對于一直堅持合法合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，更是一種無形的支持與鼓勵，還市場一個公平競爭的環(huán)境，給了更多企業(yè)發(fā)展機會。

關(guān)鍵詞： 出租車 業(yè)態(tài) 杭州