正在西班牙首都馬德里召開(kāi)的北約峰會(huì)，首次邀請(qǐng)了兩個(gè)亞洲國(guó)家——日本和韓國(guó)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月29日，美日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人借出席北約峰會(huì)之機(jī)，舉行了三邊會(huì)談。這也是三國(guó)首腦時(shí)隔近5年來(lái)，再次面對(duì)面會(huì)晤。

警惕“印太北約化”和“北約印太化”

【資料圖】

美日韓領(lǐng)導(dǎo)人上一次會(huì)面，還是在2017年9月第72屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)召開(kāi)期間。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普，與時(shí)任日本首相安倍晉三、時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)文在寅，舉行了三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。然而，近5年之后，三國(guó)首腦再聚首卻沒(méi)有十分熱絡(luò)。據(jù)日韓多家媒體報(bào)道，29日的會(huì)晤只進(jìn)行了大約25分鐘，美國(guó)總統(tǒng)拜登坐在中間，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅、日本首相岸田文雄分坐兩側(cè)。三人除了低頭念稿外，并無(wú)太多互動(dòng)。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員趙明昊認(rèn)為，由于北約峰會(huì)議程較滿，三國(guó)的會(huì)晤更多的是在釋放宣示性信息，而非進(jìn)行具體對(duì)策層面的磋商，因此象征性意味更強(qiáng)。不過(guò)，趙明昊也表示，從文在寅政府后期以來(lái)，美日韓三國(guó)的聯(lián)絡(luò)正在變得密集，這一趨勢(shì)值得關(guān)注。從今年2月的美日韓外長(zhǎng)會(huì)，到“香會(huì)”上美日韓防長(zhǎng)會(huì)晤，三邊的高層互動(dòng)日益增多，而此次北約峰會(huì)，三國(guó)更多的是利用俄烏、朝核等國(guó)際背景，來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化三方在戰(zhàn)略上的互動(dòng)與協(xié)調(diào)。

而從會(huì)談的內(nèi)容來(lái)看，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人主要就共同應(yīng)對(duì)朝核問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)。不過(guò)，雖然沒(méi)有提及中國(guó)，但三國(guó)都一致認(rèn)同，要加強(qiáng)在印太地區(qū)的安全合作。拜登稱，美日韓三邊合作對(duì)達(dá)成“共同目標(biāo)”非常重要，這其中就包括“自由開(kāi)放的印太地區(qū)”。尹錫悅則表示，希望以此次會(huì)晤為契機(jī)，將韓美日合作打造成“維護(hù)世界和平穩(wěn)定的中軸”。

韓聯(lián)社和日本共同社據(jù)此報(bào)道稱，“三方為促進(jìn)自由和民主、維持基于國(guó)際法的秩序而加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，考慮到的正是在印太地區(qū)擴(kuò)大影響力的中國(guó)”。

在趙明昊看來(lái)，三方的措辭對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略指向性非常明顯。美國(guó)借此會(huì)晤，再一次進(jìn)行戰(zhàn)略錨定，主要在東北亞方向上推動(dòng)美日韓的合作?！皯?yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在有兩個(gè)趨勢(shì)是比較突出的，一個(gè)是‘印太北約化’，另一個(gè)是‘北約印太化’”。一方面，美國(guó)在印太地區(qū)推動(dòng)跟盟友之間的軍事合作，同時(shí)也在推動(dòng)盟友和盟友之間的安全合作關(guān)系。

另一方面，北約也在加強(qiáng)與美國(guó)的印太地區(qū)盟友之間的聯(lián)動(dòng)。比如，這次北約峰會(huì)除了日韓外，還邀請(qǐng)了澳大利亞和新西蘭參與，“接下來(lái)，北約還會(huì)在一些很具體的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)安全、海上安全等，來(lái)加大跟日韓等國(guó)的聯(lián)系和合作”。

向北約靠攏 日韓不同調(diào)

不過(guò)，同樣是非北約成員國(guó)，日韓雖然有意向北約靠攏，但明顯調(diào)門(mén)不同。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日下午，日本首相岸田文雄在北約峰會(huì)上稱，“歐洲與印太地區(qū)的安全保障密不可分，非常歡迎北約加強(qiáng)對(duì)亞洲的參與”。此外，岸田還放言，要從根本上改進(jìn)安倍晉三時(shí)期，日本與北約締結(jié)的《個(gè)別伙伴合作計(jì)劃》，希望在網(wǎng)絡(luò)、新興技術(shù)、海洋安保等方面推進(jìn)與北約的全面合作，并聲稱將推進(jìn)向北約本部派遣自衛(wèi)官、并希望定期以觀察國(guó)身份參加北約相關(guān)的會(huì)議和軍事演習(xí)等。

相比岸田的火藥味，尹錫悅的表態(tài)則稍顯溫和。尹錫悅在北約峰會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)，希望在經(jīng)濟(jì)安全和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域與北約同盟國(guó)緊密合作。

趙明昊表示，日韓兩國(guó)對(duì)于自身的威脅認(rèn)知和國(guó)內(nèi)利益考量不同。韓國(guó)的立場(chǎng)相對(duì)更為謹(jǐn)慎，它會(huì)把跟北約的協(xié)作限定在特定的范圍內(nèi)，這其中可能考慮到中韓關(guān)系的因素——兩國(guó)經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，雙邊貿(mào)易和對(duì)外投資項(xiàng)目增長(zhǎng)迅速。因此，韓國(guó)不想在與北約合作的問(wèn)題上走得過(guò)急、過(guò)遠(yuǎn)。

而日本，不管是安倍時(shí)代，還是現(xiàn)在的岸田文雄，與北約的關(guān)系更近更緊，試圖把自己扮演成北約在印太地區(qū)一個(gè)“錨”的角色，來(lái)凸顯自身的重要性和影響力。而從國(guó)內(nèi)看，日本三年一次的參議院選舉將于7月10日開(kāi)票，岸田此前已公開(kāi)宣稱，將在軍事開(kāi)支上做相當(dāng)大的調(diào)整，計(jì)劃“五年內(nèi)將軍事開(kāi)支調(diào)高到與北約成員國(guó)一樣的水平”，即占GDP的2％。“不排除岸田希望利用此次北約峰會(huì)，撈取更多政治資本，向國(guó)內(nèi)民眾顯示日本跟美國(guó)、北約的緊密程度，從而為軍事政策大幅調(diào)整，創(chuàng)造良好的氛圍和條件”，趙明昊說(shuō)。

尷尬！美日韓嫌隙難平

盡管美日韓正在進(jìn)一步走近，但由于諸多因素影響，三方關(guān)系恐怕短期之內(nèi)仍是隔閡難消、嫌隙難平。

此次北約峰會(huì)上，媒體就捕捉到了多個(gè)尷尬瞬間。據(jù)朝鮮媒體報(bào)道，在西班牙國(guó)王舉辦的歡迎晚宴上，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅滿面笑容，熱情地與拜登握手，卻遭到拜登的“無(wú)視”。拜登的目光一直鎖定尹錫悅身旁的保加利亞總統(tǒng)拉德夫，兩人還進(jìn)行了簡(jiǎn)短的交談，被“晾”在一旁的尹錫悅顯得神情局促。

尷尬的氛圍也同樣籠罩著日韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日，在參加晚宴期間，岸田文雄和尹錫悅進(jìn)行了短暫的碰面。多家韓媒引述韓國(guó)總統(tǒng)辦公室方面的消息稱，兩國(guó)首腦進(jìn)行了約三四分鐘的交談，“對(duì)話由岸田主動(dòng)開(kāi)始”。岸田對(duì)尹錫悅說(shuō)，“知道你正在為日韓關(guān)系而努力，讓我們?yōu)閮蓢?guó)關(guān)系更加健全地發(fā)展而努力”。

不過(guò)，韓方的這番報(bào)道引發(fā)日本方面的不滿。日本內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官磯崎仁彥說(shuō)，岸田與尹錫悅在晚宴上以自然的方式相遇，岸田在交談中對(duì)尹錫悅說(shuō)，“希望你盡力將非常嚴(yán)峻的日韓關(guān)系恢復(fù)到健全的狀態(tài)”。日本外務(wù)省相關(guān)人士對(duì)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》說(shuō)，“不發(fā)布對(duì)方在會(huì)談中的發(fā)言是規(guī)矩”，韓方發(fā)布的內(nèi)容“與事實(shí)大相徑庭”。

日韓爭(zhēng)議島嶼

在趙明昊看來(lái)，通過(guò)峰會(huì)上的幾個(gè)細(xì)節(jié)可以看出，美日韓三方之間的關(guān)系并不像看上去的那么密切。從拜登與尹錫悅的互動(dòng)來(lái)看，鮮明地反映出了“美主韓從”這樣的基本關(guān)系性質(zhì)。而日韓之間的關(guān)系則面臨著更多的障礙，即便韓國(guó)政府想要修復(fù)和日本的關(guān)系，也不可能走得很急很快。

此外，趙明昊還指出，目前，日本政府對(duì)韓國(guó)方面仍然缺乏信任。早在北約峰會(huì)召開(kāi)前，日本政府就已確認(rèn)，不打算在峰會(huì)期間與韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行正式會(huì)談?！半m然尹錫悅在對(duì)華、對(duì)朝等問(wèn)題上更為強(qiáng)硬，也表現(xiàn)出向美靠近的態(tài)勢(shì)，這些是日本政府樂(lè)見(jiàn)的，但日本在樸槿惠時(shí)期吃過(guò)虧，害怕期望越大，失望越大”。

而兩國(guó)在歷史問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)制裁等相關(guān)問(wèn)題上，至今也尚未找到一個(gè)雙方都能接受，同時(shí)又可以促進(jìn)日韓關(guān)系實(shí)質(zhì)性改善的方案，“因此，我覺(jué)得雙方目前還都在摸索對(duì)方的過(guò)程當(dāng)中”，趙明昊說(shuō)。

（看看新聞Knews記者 楊臻）

關(guān)鍵詞： 當(dāng)?shù)貢r(shí)間 日本政府