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口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 跨境貿(mào)易便利度明顯提升 2020-07-23 11:25:52  來源:人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道

7月22日,國務(wù)院新聞辦舉辦國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會介紹《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》有關(guān)情況。海關(guān)總署國家口岸管理辦公室負(fù)責(zé)人黨英杰在會上介紹,近年來我國口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,跨境貿(mào)易便利度明顯提升,主要體現(xiàn)在四個方面:

大力壓縮貨物進(jìn)出口整體通關(guān)時間

海關(guān)總署通過深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革,完善容錯機(jī)制,不斷推廣進(jìn)出口貨物“提前申報”。從今年1月1日開始,海關(guān)又在全國推廣實施了進(jìn)口貨物“兩步申報”試點改革。截止6月30日,采用“兩步申報”的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到4321家,報關(guān)單平均通關(guān)時間28小時,比平均整體通關(guān)時間要少。在天津、深圳等一些沿海港口符合條件的監(jiān)管區(qū)域內(nèi),試點進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。

積極開展關(guān)稅保證保險改革。2018年11月,這項改革試點開展以來,到目前為止一共有3185家企業(yè)參與。跟試點初期相比,目前關(guān)稅保證保險占擔(dān)保放行報關(guān)單的比例已經(jīng)提高了28個百分點,在保證稅收安全的同時降低了企業(yè)的擔(dān)保費用,同時也提升了通關(guān)效率。

不斷優(yōu)化大宗商品通關(guān)流程。對進(jìn)口鐵礦石等低風(fēng)險礦產(chǎn)品實施“先驗放、后檢測”的檢驗監(jiān)管模式改革,將進(jìn)口棉花和鐵礦石品質(zhì)檢驗由逐批實驗室檢測調(diào)整為依企業(yè)申請實施。以棉花為例,新措施實施之后,平均通關(guān)時間縮短到半天。

加強(qiáng)跟境外海關(guān)開展經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)互認(rèn)合作。目前,中國海關(guān)已與15個經(jīng)濟(jì)體的42個國家和地區(qū)簽署了AEO互認(rèn)合作協(xié)定,其中包括18個“一帶一路”沿線國家,互認(rèn)國家和地區(qū)的數(shù)量居全球第一。我國AEO企業(yè)在境外享受互認(rèn)便利的效果是非常明顯的。前一段進(jìn)行了一個問卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示,80%的企業(yè)感到在境外通關(guān)速度加快了,超過50%的企業(yè)通關(guān)時間在5小時之內(nèi),超過70%的企業(yè)在國外海關(guān)的貨物查驗率是降低的。

今年以來,針對全球暴發(fā)的新冠肺炎疫情,海關(guān)加強(qiáng)了進(jìn)出口貨物的口岸通關(guān)時間監(jiān)測,盡可能減少疫情對整體通關(guān)時間影響。6月份,我們監(jiān)測全國進(jìn)口整體通關(guān)時間是39.66小時,出口整體通關(guān)時間是2.28小時,比2017年分別壓縮59%和81%。

著力提升口岸通關(guān)的信息化智能化水平

海關(guān)總署推廣應(yīng)用新一代通關(guān)系統(tǒng)H2018,實現(xiàn)關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合,在全國口岸大力推廣H986、CT等機(jī)檢設(shè)備安裝使用,擴(kuò)大智能審圖應(yīng)用范圍,增加智能審圖商品識別品種,進(jìn)一步提高查驗效率。

推廣新一代稅費電子支付系統(tǒng),實現(xiàn)稅費秒級繳納、稅單流轉(zhuǎn)全程無紙化。支持開展原產(chǎn)地證書、《海關(guān)專用繳款書》企業(yè)自助打印功能線上應(yīng)用并全面推廣。目前,自貿(mào)協(xié)定電子聯(lián)網(wǎng)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到12個,自助打印原產(chǎn)地證書擴(kuò)圍到16種,自助打印率從2019年的36%提升到目前的55.7%。擴(kuò)大與國外官方機(jī)構(gòu)檢驗檢疫電子證書的聯(lián)網(wǎng)核查,與荷蘭等具備條件的國家實施證書無紙化。推動海運(yùn)提單換提貨單無紙化,企業(yè)在報關(guān)環(huán)節(jié)不再提交紙質(zhì)海運(yùn)提單或提貨單,減少單證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時間。

大力精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單據(jù)

會同國家有關(guān)部門,將進(jìn)出口環(huán)節(jié)原有的86種監(jiān)管證件精簡到目前的44種,除4種因安全保密需要不能聯(lián)網(wǎng)之外,其他40種監(jiān)管證件全部實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)核查。全面推廣電子報關(guān)委托,免予企業(yè)在進(jìn)出口申報環(huán)節(jié)提交發(fā)票、裝箱單等隨附單據(jù)。對于辦理業(yè)務(wù)需驗核紙質(zhì)材料的,允許先提交電子文檔后再補(bǔ)充提交紙質(zhì)材料。

取消了118項機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證,對涉及3C認(rèn)證的進(jìn)口汽車零配件,直接采信認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書,原則上不再實施抽樣檢測。大家知道中歐班列最近發(fā)展特別快,對符合條件的中歐班列倉單允許企業(yè)歸并報關(guān)。以滿洲里海關(guān)為例,截止到6月30日,該關(guān)辦理進(jìn)境倉單歸并2695票,出境倉單歸并2175票。據(jù)初步估算,可以減少企業(yè)報關(guān)次數(shù)近40%。

統(tǒng)籌做好疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長

主動應(yīng)對疫情影響,先后出臺了外貿(mào)穩(wěn)增長10條措施,制定了50條具體任務(wù)清單等一攬子政策措施,簡化通關(guān)作業(yè)流程,降低企業(yè)通關(guān)費用和內(nèi)銷成本,緩解企業(yè)經(jīng)營困難,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。

下一步,海關(guān)總署將會同口岸有關(guān)部門共同努力,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,繼續(xù)采取有效措施,聚焦市場主體關(guān)切,依靠改革進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率,著力破解企業(yè)通關(guān)中遇到的“堵點”和“痛點”,更好地服務(wù)市場主體,進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)增效,增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生動力和活力。

關(guān)鍵詞: 口岸營商環(huán)境

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