因被排除在人才補貼政策范圍之外，一名2022年4月畢業(yè)參加工作的非全日制碩士研究生將所在地政府告上法院，并獲得立案。此事再次引發(fā)社會對非全日制研究生就業(yè)話題的討論。

“非全”研究生提起行政訴訟

今年4月，非全日制研究生劉浩哲畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)河北省石家莊市工作。不久后，他注意到石家莊市人社局和財政局聯(lián)合發(fā)布了一則《石家莊市高校畢業(yè)生一次性就業(yè)安家補貼等5項獎補實施細(xì)則》(以下簡稱獎補實施細(xì)則)。按規(guī)定，符合條件的學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生和碩士學(xué)位研究生分別可獲得1萬元和3萬元的一次性就業(yè)安家補貼，而補貼對象的申請條件之一是普通高校全日制畢業(yè)生。

5月11日，劉浩哲通過網(wǎng)絡(luò)詢問非全日制學(xué)習(xí)方式的碩士研究生是否符合上述獎補申請條件，石家莊市人社局給予的回復(fù)是：“按文件規(guī)定不可以，此政策只針對全日制本科和研究生。”

劉浩哲認(rèn)為石家莊市人社局的回復(fù)違反了相關(guān)法律、規(guī)范、規(guī)章等的規(guī)定。5月16日，他據(jù)此向石家莊市政府提起行政復(fù)議申請，請求確認(rèn)石家莊市人社局答復(fù)的具體行政行為違法，并附帶性審查上述獎補實施細(xì)則的合憲性、合法性，要求撤銷該規(guī)范性文件。

申請書中，劉浩哲援引了《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》相關(guān)法條，以及教育部等部委關(guān)于統(tǒng)籌全日制與非全日制研究生管理工作、做好非全日制研究生就業(yè)工作的相關(guān)通知文件。他表示，教育部已經(jīng)明確全日制和非全日制研究生由國家統(tǒng)一下達(dá)招生計劃，考試招生執(zhí)行相同的政策和標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)質(zhì)量堅持同一要求，學(xué)歷學(xué)位證書具有同等法律地位和相同效力。因此“非全”研究生應(yīng)當(dāng)與全日制研究生被同等對待。

然而，5月20日，劉浩哲收到了石家莊市政府的不予受理決定書，后者認(rèn)為石家莊市人社局的答復(fù)行為對劉浩哲的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響，不屬于行政復(fù)議范圍，故不予受理。無奈之下，劉浩哲向石家莊市中級人民法院提起行政訴訟，提出確認(rèn)被告石家莊市政府不予受理決定書違法，并附帶性審查獎補實施條例等請求。5月23日中國商報記者獲悉，法院對此已立案，標(biāo)志著此事正式進(jìn)入法律解決程序。

一位非全日制研究生維權(quán)社群的運營者告訴記者，近年來，非全日制研究生群體在面對就業(yè)求職上的不公平對待時，大多通過信訪、投訴的方式來維權(quán)，推動政策制定者改變，而選擇用法律武器撬動“頑石”的尚屬少見，劉浩哲發(fā)起行政訴訟的舉動有可能是國內(nèi)第一例。該事件走向備受“非全”群體關(guān)注，或開辟出一條新的維權(quán)道路。

多地針對“非全”調(diào)整人才政策

因非全日制的學(xué)習(xí)方式被排除在人才補貼范圍之外的，劉浩哲并不是個例。在各網(wǎng)絡(luò)政務(wù)留言平臺上，“非全”研究生向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門反映被人才政策“拒之門外”的情況絕非少數(shù)。為何非全研究生不能與全日制研究生享有同等人才補貼待遇?

近日，有地方對這一問題進(jìn)行了回應(yīng)。如青島市人社局表示，“目前，我市在機關(guān)事業(yè)單位招考、國有企業(yè)招聘、落戶、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面，非全日制研究生均可享受同等待遇”，但“高校畢業(yè)生住房補貼政策、一次性安家費政策屬于人才引進(jìn)政策，各地市實施的引才政策和保障措施根據(jù)區(qū)域發(fā)展實際需要存在差異，國家對此無統(tǒng)一規(guī)定和要求，目前我市實施的住房補貼和一次性安家費政策未將非全日制研究生納入政策享受范圍”。

石家莊市人社局也在回復(fù)網(wǎng)友留言中稱，“人才引進(jìn)及補貼政策是結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)實際及用人單位需求而制定，具有差異化特征，有一定特殊性。因此，目前還未將非全日制研究生納入人才政策范圍，但我市仍在不斷探索優(yōu)化人才政策，例如今年新出臺的高校畢業(yè)生就業(yè)安家補貼就是創(chuàng)新突破的體現(xiàn)。”

不過，在此問題上，局面并非是“鐵板一塊”。全國范圍內(nèi)同樣有不少地區(qū)調(diào)整了政策，將非全日制研究生納入政策惠及范圍之內(nèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有南京、無錫、南通、濰坊、煙臺、濟寧、德州、長沙等20余地“開閘”，在相關(guān)人才政策的補充意見中明確2017年改革后統(tǒng)招非全日制研究生同全日制研究生享受同等待遇。

關(guān)鍵詞： 人才補貼范圍 非全研究生 全日制研究生 高校畢業(yè)生住房補貼政策