隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，靈活就業(yè)人數(shù)不斷增加，“打零工”在吸納就業(yè)方面的作用越來越大。近日，人社部、民政部等5部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)零工市場建設(shè) 完善求職招聘服務(wù)的意見》(以下簡稱意見)，要求建立零工求職招聘信息服務(wù)制度，將零工信息納入公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，并從10個(gè)方面督促和規(guī)范各地強(qiáng)化信息、培訓(xùn)、幫扶服務(wù)，完善市場秩序、場地設(shè)施、多元化供給，更好支持多渠道靈活就業(yè)，促進(jìn)零工人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

零工市場迎來政策助力

所謂零工，就是在數(shù)字化時(shí)代中，用人者和勞動(dòng)者在互聯(lián)網(wǎng)和信息通訊等新技術(shù)支持下通過線上平臺(tái)溝通，從雙方需求出發(fā)，以達(dá)成訂單式的合作。相比傳統(tǒng)的固定工作模式，零工更加靈活獨(dú)立，可以由勞動(dòng)者根據(jù)自身技能和時(shí)間進(jìn)行安排。自由職業(yè)者、獨(dú)立承包商、短期合同的工人、兼職外賣員和網(wǎng)絡(luò)小說家等都屬于零工的范疇。特別是對(duì)于多數(shù)大齡和就業(yè)困難人員而言，打零工是其主要的就業(yè)和增收渠道。

值得注意的是，運(yùn)行不規(guī)范、制度不完善的零工市場往往讓從業(yè)人員在遭遇侵權(quán)行為時(shí)維權(quán)困難，相關(guān)合法權(quán)益得不到有效保障。

人力資源和社會(huì)保障部辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)的通知》，其中在創(chuàng)新發(fā)展靈活用工服務(wù)方面提出，要支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)就業(yè)多樣化需求的靈活就業(yè)平臺(tái)，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類需求信息，拓寬就業(yè)渠道，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。有條件的地方可選擇交通便利、人員求職集中的地點(diǎn)設(shè)立零工市場，通過政府購買服務(wù)等方式委托符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營，組織勞務(wù)對(duì)接洽談、政策法律咨詢、生活服務(wù)等活動(dòng)。

此次發(fā)布的意見則要求強(qiáng)化零工市場信息服務(wù)、強(qiáng)化零工快速對(duì)接服務(wù)、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、強(qiáng)化困難零工幫扶服務(wù)，完善零工市場秩序維護(hù)、完善服務(wù)場地設(shè)施支撐、完善信息化應(yīng)用支撐，擴(kuò)大零工服務(wù)多元化供給，開展零工市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測并加大組織實(shí)施力度。

據(jù)人社部就業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地大力探索推進(jìn)零工市場建設(shè)，取得了積極進(jìn)展。為更好地促進(jìn)零工人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，5部門專門下發(fā)了這一意見。

多方面規(guī)范促市場發(fā)展

意見明確了加強(qiáng)零工市場建設(shè)、完善求職招聘服務(wù)的系列重點(diǎn)工作。

在強(qiáng)化零工市場信息服務(wù)方面，意見提出建立零工求職招聘信息服務(wù)制度，將零工信息納入公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，廣泛收集零工需求信息，多渠道、多形式發(fā)布。同時(shí)，強(qiáng)化零工快速對(duì)接服務(wù)，建立零工“即時(shí)快招”服務(wù)模式，優(yōu)化零工快速對(duì)接流程手續(xù)，設(shè)立零工信息快速發(fā)布通道，組織流動(dòng)招工大篷車、定向招聘等活動(dòng)，促進(jìn)供需匹配對(duì)接。

在強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)方面，意見提出要健全培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)政策推介服務(wù)，提供符合市場需求、易學(xué)易用的培訓(xùn)信息，引導(dǎo)零工人員參加急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)和新職業(yè)技能培訓(xùn)，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

在強(qiáng)化困難零工幫扶服務(wù)方面，意見提出要建立零工人員分級(jí)服務(wù)機(jī)制，對(duì)待工時(shí)間長、低收入家庭、殘疾等大齡和困難零工人員加強(qiáng)就業(yè)幫扶，對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定開展個(gè)性化就業(yè)援助。

此外，意見提出要完善零工市場秩序維護(hù)，公開零工市場服務(wù)制度、服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)方式，依法監(jiān)管職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊黑中介、發(fā)布虛假招聘信息等違法違規(guī)行為;完善服務(wù)場地設(shè)施支撐，合理利用公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)場地資源，設(shè)立零工對(duì)接服務(wù)專區(qū)，有條件的地方可就近設(shè)立零工服務(wù)場所，引導(dǎo)求職招聘雙方有序開展對(duì)接洽談;完善信息化應(yīng)用支撐，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、人工智能等技術(shù)手段運(yùn)用，動(dòng)態(tài)收集更新零工人員和用工主體信息，提供在線匹配對(duì)接、應(yīng)聘報(bào)名、結(jié)果確認(rèn)等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。

意見還提出要擴(kuò)大零工服務(wù)多元化供給，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供兜底服務(wù)的公益屬性，完善覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本和優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源參與零工市場建設(shè)和運(yùn)營管理。同時(shí)開展零工市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立零工市場動(dòng)態(tài)管理名錄，向社會(huì)廣泛公布地址、運(yùn)行時(shí)間、職業(yè)(工種、崗位)、聯(lián)系方式等信息，為供求雙方對(duì)接提供指引。

各地積極展開多種探索

在促進(jìn)零工市場建設(shè)方面，各地也積極展開多種探索，以促進(jìn)零工市場規(guī)范發(fā)展。

齊齊哈爾市打造的線上零工市場平臺(tái)預(yù)計(jì)在今年8月全面開通上線。屆時(shí)，在手機(jī)上輕輕一點(diǎn)，就能獲取各類招工信息，真正實(shí)現(xiàn)零工市場服務(wù)全天候、不打烊，使用工雙方都能享受到便捷、舒適、放心的服務(wù)。據(jù)悉，該程序是主要針對(duì)臨時(shí)用工、零散個(gè)體和靈活就業(yè)人員的個(gè)性化公益性公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，包括派單發(fā)活、技能市場、求職招聘、周邊商戶等五大功能，同時(shí)平臺(tái)具備靈活就業(yè)群體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，可為各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

太原市近日設(shè)立首家零工市場，目前已有40余家用工方注冊，提供崗位200余個(gè)、零工70余人。據(jù)介紹，太原零工市場設(shè)置有業(yè)務(wù)大廳和招聘大廳，一站式辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、人事代理、職業(yè)介紹、勞動(dòng)維權(quán)、信息咨詢等業(yè)務(wù)，并開設(shè)國內(nèi)輸出部、國外務(wù)工部、高端就業(yè)部、零工對(duì)接部、校企合作部、技能提升部，為務(wù)工者提供免費(fèi)快速的求職服務(wù)、零工服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證辦理、人社代理等。

天津市近日發(fā)布了《加強(qiáng)自發(fā)勞務(wù)市場服務(wù)管理的若干措施》，提出將增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)供給，包括發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開設(shè)線上、線下服務(wù)專區(qū)，為臨時(shí)用工人員免費(fèi)提供零工崗位信息、招聘對(duì)接服務(wù)，引導(dǎo)臨時(shí)用工人員通過正規(guī)渠道實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。根據(jù)臨時(shí)用工特點(diǎn)和實(shí)際需要，每區(qū)至少建設(shè)1家公益性零工市場，為臨時(shí)用工人員搭建規(guī)范有序、高效便捷的服務(wù)平臺(tái)。

為支持多渠道靈活就業(yè)，江蘇今年將建設(shè)17個(gè)省級(jí)規(guī)范化零工市場，力爭到2025年省級(jí)規(guī)范化零工市場達(dá)到100個(gè)。為此，江蘇還出臺(tái)了全國首個(gè)省級(jí)規(guī)范化零工市場基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，江蘇零工市場應(yīng)在市、縣人流量大、交通便利的中心區(qū)域布局，為靈活就業(yè)人員和用工主體提供常態(tài)化就業(yè)服務(wù)，就業(yè)服務(wù)場所工作時(shí)間正常開放，幫助開展即時(shí)供求對(duì)接并受理各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。(陳辰)

零工種類：

·第一類是擁有穩(wěn)定主業(yè)的零工從業(yè)者，這便是人們所熟知的斜杠青年，他們擁有本職工作，打零工只是因?yàn)榕d趣使然，或是為了發(fā)揮自己在其他方面的特長，繼而尋求不一樣的工作體驗(yàn)，并獲得額外收入，比如兼職做自媒體或視頻主播、開網(wǎng)店等等。

·第二類是主動(dòng)尋求自我實(shí)現(xiàn)的零工從業(yè)者，部分人本來擁有全職工作，但他們卻擁有更加多樣化的技能，因?yàn)橛X得工作崗位無法充分發(fā)揮自身才能而選擇主動(dòng)離職，轉(zhuǎn)型成為完全獨(dú)立的以零工為生的自由職業(yè)者，這種情況在國外被稱為“創(chuàng)意階級(jí)的升華”，比如獨(dú)立的商業(yè)顧問、咨詢顧問等等。

·第三類是沒有穩(wěn)定主業(yè)的零工從業(yè)者，一些勞動(dòng)者并非想要拋棄主業(yè)，而是由于種種原因無法獲得穩(wěn)定的全職工作，不得已去尋找那些臨時(shí)性且從業(yè)門檻較低的工作，且多為體力型勞動(dòng)，如外賣配送、快遞配送、網(wǎng)約車司機(jī)、家政服務(wù)、建筑工人等等。

關(guān)鍵詞： 規(guī)范零工市場發(fā)展 建立零工求職招聘信息服務(wù)制度 完善求職招聘服務(wù)的意見 完善市場秩序