截至6月15日7時許,浙江溫嶺槽罐車爆炸事故已造成20人死亡,給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。
從事故現(xiàn)場傳回的視頻資料可以看到,爆炸后現(xiàn)場慘烈,槽罐車車體在爆炸后發(fā)生解體,卡車車身部分殘骸飛向匝道內(nèi)側的綠化帶,匝道右側部分近20米護欄從車道炸飛;槽罐罐體被炸飛到距爆炸點距離約300米處;一輛汽車直接被炸飛到4層樓高,現(xiàn)場還發(fā)生了二次爆炸。
有專家對媒體表示,“從這次爆炸產(chǎn)生的后果來看,威力比巡航導彈還要大。”
第一財經(jīng)記者拿到的權威數(shù)據(jù)顯示,目前,全國有危險化學品道路運輸企業(yè)1.15萬家,運輸車輛30萬輛以上。這也意味著,有近30萬顆“移動的炸彈”在路上,風險十分巨大。如何有效監(jiān)管?制度如何建立?成為當下亟待解決的問題。
危化品運輸事故每年大小上千起
就在G15沈海高速公路(溫嶺大溪段)槽罐車爆炸事故發(fā)生的前一周,在浙江還發(fā)生了另一起槽罐車側翻、泄漏并起火事故。
中國物流與采購聯(lián)合會?;肺锪鞣謺俜骄W(wǎng)站6月12日的消息透露,6月7日晚,一輛裝載21噸液化天然氣的危險品槽罐車,途經(jīng)G1512(甬金高速)往金華方向浙江省新昌縣沙溪段時,與一輛運輸鋼卷的集裝箱半掛車發(fā)生碰撞,致液化天然氣槽罐車側翻、泄漏并起火。6月10日上午5點,罐體明火熄滅后,施救工作才正式展開。
我國?;菲贩N多、產(chǎn)量大,已成為世界化學品第一生產(chǎn)大國。公開數(shù)據(jù)顯示,我國每年危化品道路運輸量超過16億噸,占年貨運總量的30%以上,并且逐年遞增。
上海金陵國際物流有限公司總經(jīng)理、高級物流師樂燁表示,每年大大小小上千起的?;返缆愤\輸安全事故給人員、環(huán)境和經(jīng)濟等帶來了巨大的損失。
其中,浙江、江蘇、山東等都是我國?;飞a(chǎn)、經(jīng)營、使用大省。山東省安全生產(chǎn)委員會辦公室6月14日公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2019年底,山東全省擁有危險化學品運輸企業(yè)770家、運輸車輛3.4萬多輛(其中劇毒化學品運輸車輛330多輛)。加上異地運營車輛,高峰時每天約有6萬多輛在山東省內(nèi)道路行駛,移動的安全風險居高不下,安全管理稍有疏忽,這些車輛就會成為“運動中的不定時炸彈”。
江蘇省蘇州市處于經(jīng)濟發(fā)達的長三角核心圈層,客貨運輸和危險品運輸十分頻繁。14日,蘇州緊急召開交通運輸安全生產(chǎn)專業(yè)委員會全體會議。目前,蘇州危險貨物年運輸量規(guī)模約占江蘇省的五分之一,全市共有危險貨物道路運輸業(yè)戶176家、運輸車輛6404輛,其中罐車1534輛。
同一日,山西省公安廳召開全省公安機關?;?、危爆品車輛專項整治和夏季交通安全管理工作緊急視頻會議。山西交管部門通報,今年以來截至6月13日,山西省共發(fā)生涉及?;愤\輸車輛的交通事故共29起,造成6人死亡,30人受傷。
?;愤\輸管理存在四方面不足
我國是石油與化工產(chǎn)品消費大國,?;肺锪餍枨笸?。據(jù)媒體報道,2019年我國危化品物流市場規(guī)模已超過1.8萬億元。
但多位交通、化工界人士對第一財經(jīng)記者表示,目前我國?;穬\企業(yè)良莠不齊,一些企業(yè)的資質(zhì)、技術并不過關。
樂燁介紹,2018年以來,國家有關?;穬\新政頻發(fā),《道路危險貨物運輸企業(yè)等級》《散裝液體化學品罐式車輛裝卸安全作業(yè)規(guī)范》等多項道路運輸及車輛安全技術標準實施,各地方政府對?;肺锪鞯墓芸匾哺訃栏瘢㈤_展了一系列的?;愤\輸專項整治活動。
但總體來看,我國目前?;返缆愤\輸管理仍存在四個方面的不足:
準入門檻不高,從業(yè)人員整體素質(zhì)較低,企業(yè)內(nèi)部管理不到位。數(shù)據(jù)顯示,我國目前從事危險化學品道路運輸從業(yè)人員120多萬人。近年來?;愤\輸企業(yè)招聘基層人員困難。很多事故緣于從業(yè)人員基本知識欠缺、企業(yè)管理不到位等。
沒有科學的危化品運輸網(wǎng)絡規(guī)劃,物流效率低下。主要表現(xiàn)為運力選擇不當、重復運輸、運輸半徑過長等。
多頭執(zhí)法效率低。職能交叉造成部門之間管理效能不足,政府對行業(yè)的引導,幫助扶持還不夠,部分地區(qū)仍然存在以罰代管的現(xiàn)象。
事故應急救援體系不完善。應急處置專業(yè)隊伍不夠充實,應急救援保障運力配置欠缺,容易造成二次事故。
中國安全生產(chǎn)科學研究院原院長劉鐵民日前也對媒體表示,國內(nèi)有些槽罐車是改裝過的,改裝后可以裝上百噸的液化氣,至少也可以幾十噸。儲存這樣巨大能量的槽罐車一旦發(fā)生爆炸,后果非??膳?。
我國目前在冊?;房倲?shù)達2828種,這還不包括每年新增加的危化品種類。這些?;返幕瘜W和物理性質(zhì)差異較大。在運輸過程中具有較大的危險性,受天氣條件、道路狀況的影響較大,極易發(fā)生安全事故。
今年全國兩會期間,全國人大代表、金陵石化有限責任公司董事長張春生表示,在現(xiàn)階段管理體制下,危化品道路運輸屬于多頭管理,有安監(jiān)部門、交通部門、公安部門,而一旦發(fā)生事故,還會涉及衛(wèi)生、消防、環(huán)保等部門。
張春生說,管理對象也是多方面的,包括源頭的生產(chǎn)企業(yè)、終端的貨主和與兩者相聯(lián)系的運輸企業(yè)。危化品運輸經(jīng)常是跨區(qū)域的運輸,涉及不同地區(qū)的管理部門,容易出現(xiàn)監(jiān)管重復、錯位、盲區(qū)等問題。此外,由于很多地區(qū)間或是部門間無法實現(xiàn)信息共享,在一定程度上降低了監(jiān)管效率和效果。
今年1月1日,交通運輸部聯(lián)合工信部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《危險貨物道路運輸安全管理辦法》開始實施,要求承運人在充裝或者裝載前查驗相關事項,裝載作業(yè)符合相關標準,并做好相關信息的記錄和保存。
但實際上,?;愤\輸事故依然時有發(fā)生,從某種程度上反映出這一行業(yè)無證經(jīng)營、超載、混裝、惡性競爭,以及管理制度不健全等固有的問題并非一朝一夕就能解決。
建立危化品運輸單位準入退出機制
G15沈海高速公路(溫嶺大溪段)槽罐車爆炸事故發(fā)生后,交通運輸部于6月14日緊急印發(fā)《關于切實做好危化品運輸?shù)戎攸c領域安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的緊急通知》,要求各地交通運輸部門深刻吸取事故教訓,舉一反三加強?;愤\輸安全生產(chǎn)。
今年5月,交通運輸部印發(fā)的《全面加強危險化學品運輸安全生產(chǎn)工作的意見》要求,強化危險化學品運輸系統(tǒng)性、區(qū)域性安全生產(chǎn)風險防控,嚴格落實安全生產(chǎn)責任和管理制度,健全隱患排查和安全生產(chǎn)預防控制體系,加強源頭治理、綜合治理、精準治理,強化危險化學品運輸全鏈條安全管理。
該意見明確要求,深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理等行動。嚴厲打擊危險貨物道路水路運輸非法違規(guī)行為,重點打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為。加強危險貨物運輸車輛、船舶的準入管理,嚴格使用安全技術條件符合國家標準要求且與承運危險貨物性質(zhì)、重量相匹配的車輛、船舶、設備進行運輸。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解,近年來,我國已通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術手段,加強了對危化品運輸?shù)谋O(jiān)管。目前,總投資3.5億元的全國?;肺锢泶髷?shù)據(jù)運營中心正在江蘇常州建設。
以前,危化品運輸車輛一旦發(fā)生泄漏,極可能對環(huán)境造成很大污染,后續(xù)處理會非常麻煩。因為沒有大數(shù)據(jù),參加救援的人員不清楚車上裝了什么,就不知道用什么裝備去救援。而該數(shù)據(jù)中心建成運營后,將實現(xiàn)實時在線監(jiān)管、日常安全預警、事后精準救援的功能。
交通運輸部介紹,下一步,將按照全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃和行業(yè)三年行動實施方案總體部署,迅速組織開展行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患全面排查和突出問題治理全力做好?;愤\輸安全管理。加強?;返缆愤\輸安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴格車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)控;加強港口?;穬Υ婧妥鳂I(yè)安全管理,強化港口?;芳袇^(qū)域重大風險評估和管控;嚴格水路?;愤\輸安全管理,嚴禁超范圍、超能力和船舶帶病運輸;加強?;奋囕v停放、船舶停泊安全管理。
同時,全面加強行業(yè)其他重點領域重大安全風險防范。緊盯長途客運班線和跨省旅游包車運輸風險,城市公交和軌道交通危險品進站上車和大客流安全風險,客渡船、客滾船、旅游船和郵輪等涉客運輸惡劣天氣條件下航行風險,公路水運工程高危施工和駐地安全風險,人員密集場所和重點部位火災風險,嚴格落實管控措施,有效防范和遏制各類事故發(fā)生。
6月14日,浙江省召開的?;返缆愤\輸行業(yè)安全管理緊急工作視頻會議也提出,迅速開展?;愤\輸行業(yè)安全大檢查、大整治專項行動。對省內(nèi)所有危險貨物道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)、港口碼頭、港內(nèi)儲罐、危貨運輸車輛、船舶以及從業(yè)人員進行全方位、立體式檢查,確保不漏一家企業(yè)、不漏一輛車輛、不漏一個駕駛員。
有專家對第一財經(jīng)記者表示,應建立危險化學品運輸單位準入和退出機制,引入紅、黑名單管理模式,讓那些高危落后化學品運輸單位有序退出市場。
關鍵詞: 浙江溫嶺槽罐車爆炸事故
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