“最難的時候天天都在關店，而且經常剛恢復了幾個月，緊接著疫情就又來了。”作為多家連鎖餐廳的老板、一焙志餐飲負責人，劉昕比很多同行業(yè)的人更能切身地體會餐飲業(yè)在過去三年經歷的痛苦。而包括餐飲業(yè)在內，零售、旅游、民航等行業(yè)也成了疫情之下的“特困戶”，急需政策的支援。

4月6日，國務院常務會議決定對特困行業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老保險費，更加有效支持實體經濟發(fā)展。疫情三年來，房租減免，稅收緩繳，助企紓困政策一波接著一波。面對著疫情的陰晴反復，政策出臺是一方面，保證政策的落地同樣不能忽略。

損失不敢細算

一場疫情，讓很多企業(yè)承壓。劉昕對北京商報記者說道，因為疫情的關系，他旗下關掉的店鋪差不多有5家，最大的一家投資將近1000萬元，最小的也有80萬元左右。目前旗下還有三個品牌，將近10家店鋪。

“損失太高了，實話說都沒敢細算。”據(jù)他回憶，1000萬元投資的那家店鋪，在今年過年前就收了30多萬元年夜飯的訂餐費，食材都備了十幾萬元，結果疫情又來，訂餐費需要退回不說，食材也損耗了。

按照劉昕計算，從2019年到現(xiàn)在，他的店鋪斷斷續(xù)續(xù)停業(yè)了有3、4次，每次停業(yè)短則2個月，長則4個月。正常情況下，一家店鋪一年也就掙2個月的錢，這樣一關店，幾乎相當于把這兩個月的營收全部搭進去，也就意味著整年都在虧損。

2020年春節(jié)，新冠肺炎疫情突然暴發(fā)，餐飲業(yè)首當其沖。根據(jù)彼時中國烹飪協(xié)會發(fā)布的《2020年新冠肺炎疫情期間中國餐飲業(yè)經營狀況和發(fā)展趨勢調查分析報告》，疫情期間78%的餐飲企業(yè)營業(yè)收入損失達100%以上。

在接受北京商報記者采訪時，中國人民大學副教授王鵬提到，餐飲業(yè)與其他業(yè)態(tài)還有一定的區(qū)別，例如餐飲業(yè)有大量的上游資料，包括相關的貨物等有一定的實效性，導致餐飲業(yè)在疫情中受到的沖擊尤為嚴重。

而今疫情已經反復三年，造成的經濟損失可想而知。例如疫情之下被迫按下暫停鍵的旅游業(yè)，時隔三年也依舊沒能恢復元氣。文化和旅游部的數(shù)據(jù)顯示，2020年，國內旅游人數(shù)為28.79億人次，同比下降52.06%;國內旅游收入為2.23萬億元，同比下降61.1%。2021年，旅游人次及旅游收入均有不同程度的提高，分別為32.46億人次，2.92萬億元。但目前旅游業(yè)仍未恢復至疫情前水平。

特殊時期“放水養(yǎng)魚”

疫情沖擊之下，如何減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活動，最大程度減輕疫情對經濟增長造成的影響，成為一道經濟發(fā)展的必答題。王鵬提到，對于特困企業(yè)來說，困難主要集中在三個方面，首先是無法經營的同時，租金還要按時交納，其次大量租金的交納也會導致企業(yè)的資金周轉出現(xiàn)不足的情況，最后地方疫情防控的政策也存在不穩(wěn)定、層層加碼的現(xiàn)象，讓企業(yè)經營更加困難。

在此背景之下，助企紓困政策開始發(fā)力。“當前一些市場主體受到嚴重沖擊，有的甚至停產歇業(yè)，必須針對突出困難加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度。”4月6日召開的國務院常務會議如此說道。

據(jù)悉，會議要求，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費，并將已實施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴大至上述5個行業(yè)，緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶資金壓力。同時，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等。

事實上這已經是第N波助企紓困的政策了。大規(guī)模留抵退稅，進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策，明確促進服務業(yè)領域困難行業(yè)紓困發(fā)展有關增值稅政策……僅今年3月以來，一系列稅費支持政策便已相繼出臺。

政策之外，面對疫情的反復，轉戰(zhàn)線上成了不少企業(yè)自救的出路。包括在線教育、電商直播、品牌招商等，紛紛“上云”。但劉昕也道出了企業(yè)轉型、政策紓困的另一面——終端商戶們面臨的處境，在他看來，目前做餐飲，最重要的還是現(xiàn)金流以及與之相關的消費信心問題。

至于讓政策更好地落地，王鵬也提到，首先是要以督查的形式，從中央到地方，檢查到底有沒有按照中央統(tǒng)一部署來給企業(yè)紓困;其次是要建立更暢通的渠道，讓企業(yè)有各種問題和意見時，可以及時與各級政府部門相關機構進行反映;最后就是針對具體的問題，可以用數(shù)字化的方式、信息化平臺等，對政策落實的情況、資金的流向等進行反饋。

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