近年來，費縣堅持把農(nóng)村盤活閑置宅基地和閑置住宅作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要切入點，按照“尊重農(nóng)戶、統(tǒng)籌規(guī)劃、集約用地、因地制宜”的原則，積極探索閑置宅基地盤活利用機制。目前全縣閑置宅基地中已利用189宗、65.16畝，提高了農(nóng)村閑置房地的利用效率，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了強力支撐，實現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村振興的同頻共振。

一、盤活利用主體多元化。費縣積極引導(dǎo)多元主體參與閑置宅基地和閑置住宅的盤活利用，盤活利用主體大致分為三類。一是農(nóng)戶自主盤活利用。在充分保障農(nóng)民宅基地合法權(quán)益的前提下，支持村民采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，支持返鄉(xiāng)人員依托自有和閑置住宅發(fā)展適合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目，利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動增收。例如大田莊鄉(xiāng)周家莊，薛莊大良村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦民宿、農(nóng)家樂。二是村集體經(jīng)濟組織主導(dǎo)盤活利用。在宅基地產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能作用，統(tǒng)一收儲閑置宅基地和閑置農(nóng)房，整合閑置宅基地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如薛莊鎮(zhèn)在彩山前村和劉家寨村。三是社會企業(yè)項目帶動盤活利用。針對房屋老化嚴(yán)重的空心村，采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式開展農(nóng)村閑置宅基地整理利用，引導(dǎo)各類企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與開發(fā)利用。如費城街道利山澗，華箴集團以260余萬元一次性流轉(zhuǎn)36戶宅基地，將部分農(nóng)房改建為鄉(xiāng)村記憶館、紅色記憶館，部分農(nóng)房用于發(fā)展高端民宿，發(fā)展多種民俗業(yè)態(tài)體驗，也實現(xiàn)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承。

二、盤活利用模式多樣化。一是自主經(jīng)營模式。發(fā)揮閑置宅基地的區(qū)位優(yōu)勢，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展美麗經(jīng)濟。圍繞銀座天蒙景區(qū)、云瀑洞天景區(qū)等景點區(qū)位優(yōu)勢，組織東蒙鎮(zhèn)、大田莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村連片打造，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶利用閑置宅基地、住宅自主發(fā)展民宿、農(nóng)家樂和民俗體驗、文化廣場、公益服務(wù)設(shè)施等項目，推動美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。目前，已發(fā)展民宿50余家、500余個床位，發(fā)展農(nóng)家樂80余家，年接待游客約20余萬人次，周邊農(nóng)戶人均年增收2萬余元。二是出租流轉(zhuǎn)模式。東蒙鎮(zhèn)北劉家莊依托“政府+企業(yè)+村集體”三方合作和“連片流轉(zhuǎn)和集中打造”的方式，由村集體與戶主簽訂15年期限的流轉(zhuǎn)租賃合同，對村內(nèi)50余戶空閑民房院落、閑置宅基進行集中連片流轉(zhuǎn)租賃，鎮(zhèn)政府和費縣文旅集團合作開發(fā)。計劃投資1000萬元高標(biāo)準(zhǔn)打造民宿酒店、農(nóng)家樂餐飲項目，配套建設(shè)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游道路及周邊墻體，興建農(nóng)村水利管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，項目已投資160余萬元，流轉(zhuǎn)民房、宅基地50余位，修建旅游道路8條，興修水利管網(wǎng)6處，開展鄉(xiāng)村墻體美化亮化工程33處。項目建成后可提供直接就業(yè)崗位80余個，帶動就業(yè)崗位300余人，預(yù)計帶動每戶村民每年增收2萬元、村集體增收30萬元。三是宅基地退出模式。大田莊鄉(xiāng)五圣堂村、新莊鎮(zhèn)信興莊等利用閑置的8處宅基地(2.51畝)建設(shè)了打谷場和文化廣場，解決了農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)戶無處晾曬糧食的難題，提供了提供休閑、娛樂、文化活動的場所，豐富了群眾生活。另有姬家莊農(nóng)戶自發(fā)退出閑置宅基地0.4畝，用于種植大櫻桃，實現(xiàn)了閑置宅基地“棕轉(zhuǎn)綠”，年增收約0.6萬元。

三、盤活利用產(chǎn)業(yè)多態(tài)化。一是發(fā)展集體民宿產(chǎn)業(yè)。堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展，吸引有實力、有意愿、有責(zé)任的企業(yè)有序參與閑置宅基地的盤活利用。薛莊鎮(zhèn)彩山前村實行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，通過黨支部領(lǐng)辦合作社，將11處閑置宅基地納入民宿管理，吸引社會資本進行改造設(shè)計，實現(xiàn)了村內(nèi)資源與企業(yè)之間的優(yōu)勢互補?，F(xiàn)已打造完成高標(biāo)準(zhǔn)樣板民宿10戶，農(nóng)家樂1戶，部分民宿硬件設(shè)施及服務(wù)達到國家旅游行業(yè)甲級旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)。2022年以來村民通過宅基地出租、日常勞務(wù)獲取租金和勞務(wù)費，年均增收0.2萬元;村集體通過合作社運營管理、教育培訓(xùn)增加村集體收入1萬元。二是發(fā)展特色新產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展電子商務(wù)、特色加工和倉儲保鮮等產(chǎn)業(yè)。上冶鎮(zhèn)水湖村外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員利用閑置農(nóng)房發(fā)展石膏工藝產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)石膏像、美術(shù)教具等產(chǎn)品，配套產(chǎn)品包裝物流等服務(wù)，帶動周邊80余戶青年發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，吸納從業(yè)人員660余人，人年均收入達4萬元以上。全國80%的金蛋產(chǎn)自水湖村，每年銷售1.5億枚，3億產(chǎn)值，水湖村成為全國知名的“中國淘寶村”、“金蛋電商村”。薛莊鎮(zhèn)盤石村利用閑置宅基地建設(shè)倉儲保鮮庫，容積約300立方，為周邊果農(nóng)提供果品保鮮倉儲服務(wù)，延長果品銷售時間，實現(xiàn)錯峰銷售，提高果農(nóng)市場競爭力。三是發(fā)展農(nóng)文旅綠色產(chǎn)業(yè)。招引山東群英投資發(fā)展有限公司發(fā)展核桃峪農(nóng)文旅融合項目，在馬莊鎮(zhèn)土山后村、小灣村流轉(zhuǎn)閑置宅基地25處，項目總投資5000萬元，主要建設(shè)研學(xué)美食區(qū)、原生建筑民宿區(qū)、休閑娛樂露營區(qū)、網(wǎng)紅打卡拍照區(qū)、采摘垂釣區(qū)、綠化園林區(qū)等內(nèi)容。

四、政策保障多效化。一是政策資金支持。加大資金和政策上的支持力度，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2021年、2022年縣級及統(tǒng)籌安排資金600萬，用于農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用獎勵、補助等。二是金融創(chuàng)新支持盤活利用項目。依托魯農(nóng)擔(dān)金融政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)利用“齊魯富民貸、強村貸”產(chǎn)品，支持農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用項目。推動金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用提供支持。三是資源項目社會推介。強化典型經(jīng)驗的宣傳推廣，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游大會、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)博會等活動，向社會推介農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅資源。

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