導(dǎo)讀：

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世界銀行前經(jīng)濟學(xué)家姆旺吉·瓦奇拉日前為中國日報中國觀察智庫獨家撰文表示，中國在發(fā)展對非關(guān)系時，一貫堅持平等互利原則，尊重非洲國家意愿，不附加任何條件，這與西方國家以“援助”之名搞再殖民化的做法完全不同。尤其是近年來在“一帶一路”框架下，中國援建的基礎(chǔ)設(shè)施項目低成本、高效率地促進(jìn)了非洲經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，中國也在此過程中收獲了非洲的巨大市場。非洲國家應(yīng)進(jìn)一步深化中非合作，學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗，以非洲自己的方式實現(xiàn)真正的獨立自主和穩(wěn)定發(fā)展。

許多非洲國家長期接受西方援助，現(xiàn)在它們應(yīng)努力擺脫依賴，實現(xiàn)真正的自力更生，并與其他國家建立有益的伙伴關(guān)系。

外國援助的每一袋糧食、每一筆優(yōu)惠貸款、每一支疫苗、每一包舊衣服，都可能拯救無數(shù)生命。但是，如果這些援助有附加條件，那么就破壞了國與國之間的平等，削弱了受援國同援助國就貿(mào)易、投資、貸款或地緣政治問題進(jìn)行談判的能力，還可能破壞甚至剝奪受援國獨立自主構(gòu)建真正平等伙伴關(guān)系的能力。

非洲國家的決策者應(yīng)該根據(jù)本國發(fā)展計劃中確定的需求和本國國情，來確定如何接受援助，從而盡可能快速且高效地提高本國人民的物質(zhì)生活質(zhì)量。

具體而言，在當(dāng)今時代，非洲國家需要著力應(yīng)對迫在眉睫的氣候變化影響，確保糧食安全;構(gòu)建本土制造產(chǎn)品和提供服務(wù)的能力;最重要的是，國內(nèi)各界必須達(dá)成共識，從而形成并鞏固和平穩(wěn)定的國內(nèi)秩序，這是發(fā)展的先決條件。

誠然，各國在提高人民物質(zhì)生活質(zhì)量的同時，也需考慮治理模式、人權(quán)、性別平等和反腐敗等問題。然而，西方國家總是拿這些問題說事，為開展貿(mào)易、提供投資或貸款設(shè)置條件，這讓非洲國家提高人民生活質(zhì)量這一本就十分艱巨的任務(wù)難上加難。西方國家的“援助”實質(zhì)上是對非洲的再殖民化。

因此，對于非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人而言，正確的做法是與那些不在貿(mào)易、投資、貸款或發(fā)展援助協(xié)定中加入附帶條件的國家強化伙伴關(guān)系，并向那些愿意分享技能和經(jīng)驗的國家學(xué)習(xí)。

中國正是這樣的國家。中國提出的“一帶一路”倡議，重點針對鐵路、公路、能源、港口、供水和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等非洲經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要障礙提供解決方案，對非洲產(chǎn)生了巨大的吸引力。如今，已有52個非洲國家加入了這一倡議。

多年來，西方在非洲的很多基礎(chǔ)設(shè)施項目最終只停留在了為非洲人民帶來“希望、夢想和抱負(fù)”的概念層面，直到近年來中國成為非洲最大貿(mào)易伙伴和主要的發(fā)展合作伙伴。

如今，非洲大陸五分之一的基礎(chǔ)設(shè)施項目有中國的資金支持，其中三分之一由中國企業(yè)單獨或聯(lián)合實施，這在一定程度上要歸功于“一帶一路”倡議。

非洲擁有大量未開發(fā)的自然資源、整體年輕的人口和新興的中產(chǎn)階級，這些要素結(jié)合起來，預(yù)示著非洲是一個巨大的市場，這也是非洲對中國吸引力巨大的原因。已經(jīng)在非洲開展業(yè)務(wù)的1萬多家中國企業(yè)就是最好的證明。

西方國家同非洲交往歷史更久，因此按理來說應(yīng)該處于更有利的地位，那么中國是如何超越他們的呢?要解開這個謎題，有如下幾個關(guān)鍵。

首先，在貿(mào)易、投資或經(jīng)濟發(fā)展的談判中，中非雙方的關(guān)系是平等互利的。一個項目能否落地實施，完全取決于其自身情況。

第二，中國高度尊重非洲人民的意愿，相信非洲人民了解自身的需求。這使得中非雙方合作時，避免在確認(rèn)和評估項目方面浪費資源，而把更多精力集中在項目實施和技術(shù)轉(zhuǎn)移上。因此，中非合作項目資源消耗更少，交付周期更短。許多“一帶一路”項目已經(jīng)按時或提前交付，符合非洲加速發(fā)展的愿望。

第三是沒有附加條件。如果埃及的新首都、尼日利亞阿卡鐵路或肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路由西方國家出資或承包建設(shè)，每一個項目肯定都會附帶一長串條件或要求，因而導(dǎo)致項目長時間延誤、成本升高，以及當(dāng)?shù)厝嗣竦陌l(fā)展雄心受挫。在撒哈拉以南非洲地區(qū)尤其如此，在那里，西方國家會更明確地提出條件，這都是當(dāng)年西方國家的殖民遺毒。

歸根結(jié)底，非洲，尤其是撒哈拉以南非洲，同西方國家合作意味著更多的時間和金錢成本，還要被迫接受不平等的條件，非洲在這些方面付出的代價高昂。因此，對于非洲國家而言，把中國當(dāng)做推進(jìn)項目快速落地和技術(shù)轉(zhuǎn)移的首要合作伙伴才是明智的選擇。(中國日報中國觀察智庫)

關(guān)鍵詞： 援助 非洲國家 一帶一路 伙伴關(guān)系 殖民