戴維營內(nèi)拜拜登,坐而論道道不通。應(yīng)美國總統(tǒng)拜登邀請,日本首相岸田文雄和韓國總統(tǒng)尹錫悅定于18日在華盛頓近郊的戴維營與拜登舉行三邊峰會。
連日來,三國政府高調(diào)宣傳此次“跨入新時代”“為世紀定調(diào)”的“歷史性”峰會,但連一些美國官員和專家也承認,峰會僅為期一天,又要討論涵蓋安全、經(jīng)濟到科技的一系列議題,實際效果可能不如預(yù)期?! ?/p>
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18日的戴維營峰會將是美日韓領(lǐng)導(dǎo)人首次單獨三邊會晤。據(jù)報道,韓美日自1994年以來以國際會議邊會的形式舉行過12次三邊峰會,但單獨峰會尚屬首次。
這也是作為美國總統(tǒng)度假山莊的戴維營自2015年以來、以及自拜登2021年上任以來首次接待外國領(lǐng)導(dǎo)人。
依據(jù)媒體公布的消息,三國領(lǐng)導(dǎo)人會晤后將發(fā)表一份聯(lián)合聲明以及一份為三邊合作制定原則的文件。美方希望今后每年以戴維營峰會形式舉行三邊會晤。
15日,美國多家媒體報道本次峰會將重點關(guān)注朝核問題、臺海局勢和俄烏沖突,把日韓稱為美國在亞太乃至全世界的“核心盟友”,一天后美國官員便做出“澄清”。
白宮國家安全委員會戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員柯比16日在新聞發(fā)布會上說,三國領(lǐng)導(dǎo)人將討論“從經(jīng)濟到外交到安全”的一系列議題,“但不是針對中國”“不是針對地區(qū)某個具體挑戰(zhàn)”。
據(jù)韓聯(lián)社和共同社報道,三國可能討論半導(dǎo)體和電池供應(yīng)鏈等經(jīng)濟安全議題,考慮打造三國應(yīng)急熱線、為應(yīng)對軍事危機加強磋商、加大三國軍事演習(xí)頻率,同時尋求實時共享導(dǎo)彈預(yù)警數(shù)據(jù)。三國今后可能還會分別舉行年度外長會、防長會以及高級別國家安全官員定期會晤,并就人工智能和網(wǎng)絡(luò)安全等議題構(gòu)建三方工作組。
美國國務(wù)卿布林肯、白宮國家安全委員會戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員柯比和國家安全委員會印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾等美方官員均放風(fēng)稱,戴維營峰會旨在將美日韓三國合作框架“制度化”,讓三國任一領(lǐng)導(dǎo)人難以“背棄”,強化三國合作“馬拉松”而非“短跑”的性質(zhì)。
一句話,美國想讓美日韓同盟天長地久。
路透社注意到,就軍事安全合作,美國與日本和韓國已分別締結(jié)《日美安保條約》和《美韓共同防御條約》,但坎貝爾和一些未具名的美國官員披露,三國領(lǐng)導(dǎo)人無法在本次峰會上敲定三邊安全框架,因為那會“要求太多”??藏悹柗Q,關(guān)鍵是“一步一步來”,“不要超出我們正在應(yīng)對的國內(nèi)環(huán)境”。
路透社推斷,坎貝爾的話既承認韓日近期關(guān)系改善的脆弱性,也顯露對美國明年總統(tǒng)選舉后新上臺政府政策主張的擔(dān)憂。共和黨籍前總統(tǒng)特朗普任內(nèi)常以盟友虧欠美國太多為由索取利益。
韓國總統(tǒng)尹錫悅上任后為所謂的“共同價值觀”強行謀求與日本關(guān)系改善,不僅“屈辱賣國”同意由本國政府賠償二戰(zhàn)遭日本強征的韓籍勞工受害者,就日本核污染水排海也“為日方立場詭辯”,甚至在15日紀念韓國擺脫日本殖民統(tǒng)治的“光復(fù)節(jié)”上不提歷史問題、卻強調(diào)與日本的安全合作,在韓國國內(nèi)早已招致強烈反對,被批“日本帝國主義總統(tǒng)”。
美日韓同盟的重要基礎(chǔ)是韓日關(guān)系的改善,但問題是韓日關(guān)系的改善能走多遠。
去年辭任美國國家安全委員會東亞事務(wù)主管、轉(zhuǎn)任美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心日本問題首席專家的克里斯托弗·約翰斯通也看衰韓日關(guān)系。他認為,尹錫悅的政策主張在韓國國內(nèi)仍不受歡迎,而日本國內(nèi)也難以打消對兩國關(guān)系改善無法長久的疑慮。如果新一任韓國總統(tǒng)上臺,情況很可能反轉(zhuǎn)。
韓國和日本作為兩個長期接受美國駐軍的所謂“盟友”,明顯處于美國下位,對美方的脅迫與霸凌裝聾作啞。
日本經(jīng)濟自廣場協(xié)議所致泡沫危機后一蹶不振,近期因掌握美國最多外債也被美方緊盯。美國財政部15日公布的數(shù)據(jù)顯示,日本自去年6月至今年6月維持美債第一債主國身份,目前所持美債約1.1萬億美元。美國財政部下屬借貸顧問委員會8月1日向財政部長耶倫提交報告,唯獨點名日本,顯示美方正密切關(guān)注日本所持美債水平及其國債收益率政策。
韓國經(jīng)濟如今也已不復(fù)“亞洲四小龍”輝煌,原本引以為傲的半導(dǎo)體行業(yè)因拜登政府出臺的芯片法案等政策而承壓。韓國中央銀行韓國銀行6月發(fā)布報告指出,今年第二季度,雖然汽車、造船以及二次電池等行業(yè)發(fā)展勢頭良好,但由于半導(dǎo)體出口不振,兩相抵消,韓國經(jīng)濟增速并不明顯。
韓國京畿大學(xué)教授劉子陽認為,美國濫用經(jīng)濟金融霸權(quán),脅迫韓國減少對華高端半導(dǎo)體出口,導(dǎo)致韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)蒙受很大損失。
不得不提的是,美國政府近年來拼湊的“小圈子”總有“雷聲大雨點小”之嫌。無論是印太經(jīng)濟框架(IPEF)、美印以阿四國機制(I2U2)、美日印澳四方安全對話(QUAD)還是澳英美聯(lián)盟(AUKUS),除了媒體為會晤、聲明和框架性文件造一波聲勢,具體實效往往有限。最“具體”的“澳英美聯(lián)盟”級核潛艇項目,澳大利亞也要等到2030年代才能“收貨”。
15日的中國外交部例行記者會上,彭博社記者問:“中方認為將于本周晚些時候舉行的美日韓三方會議有何重要影響?”
外交部發(fā)言人汪文斌答:“中方反對有關(guān)國家拼湊各種‘小圈子’,反對加劇對立、損害他國戰(zhàn)略安全的做法。希望有關(guān)國家順應(yīng)時代發(fā)展潮流,多做有利于地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮的事?!?/p>
即便受意識形態(tài)、政治、安全等多重現(xiàn)實復(fù)雜因素掣肘,韓國和日本也并非只能捆綁在美國“戰(zhàn)車”上,加入損人不利己的陣營對抗。日韓需要認清形勢,否則悔之晚矣。
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