為扎實(shí)推進(jìn)全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”工作，寧夏固原市市場監(jiān)督管理局按照“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”的總體工作思路，緊扣《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”實(shí)施方案》中明確的32項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和6個(gè)方面重點(diǎn)工作，查短板補(bǔ)弱項(xiàng)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、破解監(jiān)管難題，推動全域“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建工作邁上新臺階。

推行“多角度拉動視線，全方位走進(jìn)人群”宣傳策略，提升創(chuàng)建知曉率、支持率和滿意度。安排部署“四縣一區(qū)”選擇主干道打造全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”文化長廊，如在固原市中心的大源廣場精心打造了固原市首個(gè)全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”主題文化公園。將食品安全常識、法律知識等變成通俗易懂、喜聞樂見的語言，寓教于景，廣泛宣傳食品藥品安全科普知識，大大提升了廣大市民對全域創(chuàng)建工作的知曉率。

針對在全域創(chuàng)建安全區(qū)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，授予“食品安全先進(jìn)流動紅旗”，并組織本監(jiān)管區(qū)域內(nèi)同行業(yè)現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，起到以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)示范，全面規(guī)范的效果。對不守法經(jīng)營、態(tài)度不端正的經(jīng)營戶，在其經(jīng)營場所張貼“食品安全風(fēng)險(xiǎn)店”黃牌警示，并要求在7個(gè)工作日內(nèi)驗(yàn)收摘牌，如果當(dāng)事人在警示期內(nèi)拒不整改，將列入停業(yè)整頓名單中;對列入停業(yè)整頓名單中的食品經(jīng)營戶，在各片區(qū)微信監(jiān)管群里公開曝光，接受社會監(jiān)督。“信用獎懲”長效機(jī)制的推行，表揚(yáng)了“三小”行業(yè)的“整潔優(yōu)”，曝光了“臟亂差”，有效規(guī)范了食品經(jīng)營戶的經(jīng)營行為，提升了食品安全監(jiān)管水平，形成了人人參與創(chuàng)建、市場主體自警自律的共創(chuàng)格局。

推行全域創(chuàng)建“紅黑榜”監(jiān)管措施，將食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)高低作為主要指標(biāo)。“紅榜”代表誠信守法、管理規(guī)范、自我規(guī)范，具有示范引領(lǐng)作用;“黑榜”代表失信違法、管理不嚴(yán)、高風(fēng)險(xiǎn)店，具有風(fēng)險(xiǎn)提示作用。“紅黑榜”的曝光有助于消費(fèi)者避開食品安全高風(fēng)險(xiǎn)，讓違規(guī)經(jīng)營者付出經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)的雙重代價(jià)。

推行“4D”“色標(biāo)”精細(xì)化管理模式，助推創(chuàng)建工作上檔次。原州區(qū)在全區(qū)率先推行以“4D”“色標(biāo)”管理標(biāo)準(zhǔn)為核心的精細(xì)化管理模式，即：實(shí)施以“整理到位、責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、執(zhí)行到位”為核心的“4D”管理模式;以不同顏色區(qū)分不同區(qū)域不同工具的“色標(biāo)”管理模式，如：肉類為紅色，蔬菜為綠色，水產(chǎn)為藍(lán)色，面點(diǎn)為白色，水果為黃色。監(jiān)管實(shí)現(xiàn)可視化、現(xiàn)代化、便捷化，目前實(shí)現(xiàn)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)及大型餐飲服務(wù)單位“4D”“色標(biāo)”管理模式全覆蓋，餐飲服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步規(guī)范，全區(qū)餐飲服務(wù)食品安全形勢穩(wěn)定向好。

推廣實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+食藥安全”工程建設(shè)，全面推行“明廚亮灶”“陽光藥店”工程，提高智慧監(jiān)管能力，增強(qiáng)食品藥品經(jīng)營企業(yè)自我規(guī)范、自我提高的意識，提升了執(zhí)法人員智慧化監(jiān)管水平。目前，全市納入許可管理的餐飲服務(wù)經(jīng)營者5460家，實(shí)施“明廚亮灶”5411家，“明廚亮灶”實(shí)施率為99.1%，其中透明廚房4395家、視頻廚房449家、網(wǎng)絡(luò)廚房567家。全市660所學(xué)幼食堂全部完成“明廚亮灶”智慧監(jiān)管，覆蓋率達(dá)到100%。417家藥店全部納入“陽光藥店”監(jiān)管范圍。

推進(jìn)地產(chǎn)食品“一品一碼”和“電子信息臺賬”全程追溯機(jī)制，破解全程追溯難題，助推全域創(chuàng)建工作信息化。此項(xiàng)工作在強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和市場倒逼相結(jié)合的基礎(chǔ)上，采取點(diǎn)上示范，先易后難，以點(diǎn)帶面的方式，直到復(fù)制推廣。目前，全市有139家食品生產(chǎn)企業(yè)在“寧夏食品安全信息系統(tǒng)”進(jìn)行注冊，相關(guān)信息采集工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，各縣區(qū)“食安險(xiǎn)”進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位取得了重大突破。原州區(qū)召開食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作座談會，通過行政指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)分析、宣傳推廣等多種措施，分步引導(dǎo)推廣，鼓勵(lì)大中型企業(yè)先行先試，引導(dǎo)小型企業(yè)積極投保，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面，充分體現(xiàn)“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與”的食品安全風(fēng)險(xiǎn)共治工作思路。

(呂麗麗 楊芳)

關(guān)鍵詞： 監(jiān)管方式 寧夏固原 監(jiān)管難題 食品藥品安全區(qū)