“在2020年度設(shè)區(qū)市食品安全考核評(píng)議工作中，崇左市被評(píng)為A級(jí)，排名全區(qū)前列，崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局5名從事食品安全監(jiān)管的干部分別被國(guó)務(wù)院食安委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、自治區(qū)食安委表彰。”談起三年來(lái)全市食品安全工作，廣西壯族自治區(qū)崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)盧富民頗感自豪。

據(jù)盧富民介紹，自2019年成立以來(lái)，該局以落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，以創(chuàng)建廣西食品安全示范城市為抓手，狠抓食品安全工作，群眾食品安全滿意度由76.2%提升到79.56%，全市沒(méi)有發(fā)生一起系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故。

食品安全黨政同責(zé)有效落實(shí)

為積極推動(dòng)實(shí)施食品安全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)出臺(tái)了《崇左市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》等一系列政策文件，完善黨政同責(zé)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的工作機(jī)制。市委書(shū)記、市長(zhǎng)每年分別召開(kāi)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)聽(tīng)取研究部署全市食品安全工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每年組織開(kāi)展食品安全專題調(diào)研，解決相關(guān)困難和問(wèn)題。同時(shí)，將食品安全監(jiān)管工作列入市委全會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告內(nèi)容。定期組織召開(kāi)全市食品安全委員會(huì)全體(擴(kuò)大)會(huì)議和食品安全辦主任會(huì)議暨食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，每年度印發(fā)重點(diǎn)工作安排，把任務(wù)分解、落實(shí)到具體單位，形成同抓共管的良好局面。

食品安全過(guò)程監(jiān)管成效顯著

“為壓緊壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全第一責(zé)任，我們引導(dǎo)他們建立完善企業(yè)食品安全管理制度，按要求配備食品安全管理員，負(fù)責(zé)督促落實(shí)從業(yè)人員健康管理、食品安全自查報(bào)告等制度。并大力推進(jìn)‘食安員抽考APP’軟件使用，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督抽查考試，企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。”盧富民說(shuō)。

食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)銷貨臺(tái)帳“記錄難”“堅(jiān)持難”一直是困擾市場(chǎng)監(jiān)管部門的難題，該局不斷創(chuàng)新食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管手段，深入推行食品經(jīng)營(yíng)“一票通”制度，強(qiáng)力構(gòu)建“以批控零，以零溯源，管住批發(fā)，規(guī)范零售”的監(jiān)管機(jī)制和“兩袋”溯源體系(“兩袋”即：進(jìn)貨查驗(yàn)的索票索證袋、“一票通”銷售憑證袋)，規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)防問(wèn)題食品流入市場(chǎng)。目前，全市食品批發(fā)商的“一票通”使用率由原來(lái)52.2%提升到98.4%。同時(shí)，進(jìn)一步完善食品配送企業(yè)食品安全管理制度，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。

三年來(lái)，為有序推進(jìn)智慧監(jiān)管模式，該局建立了食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系，完善從原料采購(gòu)、加工環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點(diǎn)、出廠檢驗(yàn)到成品銷售全環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息記錄，形成追溯信息數(shù)據(jù)鏈和電子化智能化。目前，全市在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)100%納入追溯體系監(jiān)管，在實(shí)施“明廚亮灶”工程建設(shè)中，該局采取“開(kāi)放式”“透明式”“互聯(lián)網(wǎng)+視頻”等多種模式，打造“陽(yáng)光餐飲”和智慧化“食安崇左”;通過(guò)AI智能抓拍、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、大數(shù)據(jù)分析等功能實(shí)現(xiàn)科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的監(jiān)管，全市餐飲服務(wù)單位實(shí)施“明廚亮灶”覆蓋率65%，學(xué)校食堂覆蓋率由2019年的71.5%提高到100%，“互聯(lián)網(wǎng)+視頻”覆蓋率提升到85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校食堂全部安裝視頻監(jiān)控。同時(shí)，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)“凈化”行動(dòng)，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)行封簽化配送，全市封簽化配送覆蓋率逐年提高。

保健食品領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法廣告、欺詐和虛假宣傳“坑老”等違法行為一直備受百姓關(guān)注，該局聚焦“一老一小”特殊群體，鐵拳出擊，直擊“頑疾”，三年來(lái)共查處涉及保健食品、嬰幼兒配方乳粉案件22起。針對(duì)特殊食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在混放、進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票不完善現(xiàn)象，該局在全市范圍內(nèi)選取了母嬰店、超市、藥店三種類型共70家經(jīng)營(yíng)單位打造特殊食品經(jīng)營(yíng)放心消費(fèi)店。同時(shí)，掛牌成立“崇左市保健食品科普教育基地”，開(kāi)展形式多樣的科普宣傳活動(dòng)，不斷提升特殊食品安全監(jiān)管水平。

在食品安全隱患排查整治中，該局著重圍繞花生油、鮮濕米粉、油條、蔬菜干制品、自消餐飲具等五大重點(diǎn)品種開(kāi)展抽檢。2021年在自治區(qū)專項(xiàng)評(píng)價(jià)性抽檢結(jié)果顯示，崇左市鮮濕米粉、油條、蔬菜干抽檢合格率均達(dá)100%，均排全區(qū)第一;自消餐飲具抽檢合格率96.67%，排名全區(qū)第二，國(guó)抽、區(qū)抽不合格產(chǎn)品應(yīng)核查處置按時(shí)完成率達(dá)100%，食品安全抽檢監(jiān)測(cè)再創(chuàng)新高。

為守牢食品安全底線，該局建立健全了應(yīng)急處置體系，成立食品安全事故應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，規(guī)范全市食品安全事故信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)工作要求及食品安全事件應(yīng)對(duì)規(guī)程。2021年舉辦了建市以來(lái)首次全市較大食品安全事故應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)全程直播，有效提升了各級(jí)食品安全突發(fā)事故應(yīng)急處置組織指揮、上下聯(lián)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。此外，健全食品安全大案要案申報(bào)、交辦、督辦管理機(jī)制，完善行刑銜接和案件線索通報(bào)、移送、信息通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)查食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為。三年來(lái)，全市共查處食品安全案件1737起，移送公安機(jī)關(guān)刑事立案6件。

食品安全共治格局逐步形成

形成食品安全人人關(guān)心、全民參與的社會(huì)氛圍是崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局成立以來(lái)一直追求的目標(biāo)。該局充分發(fā)揮報(bào)紙、電視及網(wǎng)站等媒體作用，多形式、多渠道、全方位開(kāi)展食品安全宣傳周、食品安全“六進(jìn)”等系列教育宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾參與食品安全監(jiān)督，充分利用網(wǎng)格化服務(wù)管理綜治中心平臺(tái)、投訴舉報(bào)12315服務(wù)熱線等，接受食品安全投訴舉報(bào)1621件，受理1054件，不符合受理?xiàng)l件556件均做現(xiàn)場(chǎng)解答。同時(shí)，以創(chuàng)建廣西食品安全示范城市為契機(jī)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界全面參與食品安全治理。成立崇左市食品安全協(xié)會(huì)，廣泛開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)會(huì)員單位積極改善自身經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高食品安全的管理水平。此外，創(chuàng)新方式組建市場(chǎng)監(jiān)管人大代表監(jiān)督員和政協(xié)委員民主監(jiān)督員隊(duì)伍，“全方位”“零距離”“多角度”督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管部門做好食品安全工作，構(gòu)建了食品安全社會(huì)共治良好格局。

邊境食品安全長(zhǎng)廊建設(shè)初具規(guī)模

立足“邊”的優(yōu)勢(shì)，該局強(qiáng)化了邊境食品安全長(zhǎng)廊建設(shè)，制定印發(fā)《崇左市構(gòu)建邊境食品安全長(zhǎng)廊建設(shè)實(shí)施方案》，成立邊境食品安全長(zhǎng)廊建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)工作內(nèi)容和實(shí)施范圍。目前，全市共打造了7個(gè)餐飲質(zhì)量安全放心街區(qū)，改造了247家餐飲單位，特別是在中越邊境地區(qū)的大新、寧明、龍州、憑祥4個(gè)邊境縣(市)提升改造32家旅游景區(qū)酒店(飯店)、農(nóng)家樂(lè)，邊境餐飲質(zhì)量安全放心街區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)取得初步成效，進(jìn)一步鞏固南疆國(guó)門邊境餐飲質(zhì)量安全水平，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。

(韋發(fā)忠 羅國(guó)鋒)

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