強化競爭政策實施，維護公平競爭市場秩序是市場監(jiān)管部門的重要職責。市場監(jiān)管總局局長張工強調，要堅持支持和規(guī)范并重、治“果”和治“因”并重、監(jiān)管執(zhí)法和制度建設并重，切實提高維護市場公平競爭的能力。近年來，上海市松江區(qū)市場監(jiān)管局積極履行區(qū)聯(lián)席辦功能職責，協(xié)助區(qū)政府嚴格按照國務院意見和市政府的統(tǒng)一部署要求，結合區(qū)域實際，突出重點，綜合施策，推動松江區(qū)公平競爭審查制度高效落實。

提高政治站位，加強組織統(tǒng)籌，切實增強工作責任感和使命感

松江區(qū)市場監(jiān)管局高度重視對公平競爭市場秩序的營造和維護，積極發(fā)揮區(qū)公平競爭工作聯(lián)席辦職能作用，以開展公平競爭審查第三方評估工作為抓手，推動各相關部門在政策制定過程中，嚴格依法履職，高度關注企業(yè)感受度、滿意度，公平服務各類企業(yè)，共同落實區(qū)委、區(qū)政府關于“積極優(yōu)化營商環(huán)境，推動經濟高質量發(fā)展”的工作要求。2019年以來，松江區(qū)市場監(jiān)管局積極配合區(qū)政府起草發(fā)布《上海市松江區(qū)人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》;提請分管副區(qū)長擔任區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議召集人，在全市率先將區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位擴大至全區(qū)下轄各街鎮(zhèn)(經開區(qū));在全區(qū)范圍內不斷深化各部門各單位及其工作人員對公平競爭審查工作的認識理解，落實主體責任，切實增強使命感、責任感。

創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化制度保障，更高質量更大力度推進公平競爭審查制度落實落地見效

2021年下半年以來，松江區(qū)市場監(jiān)管局積極組織開展調研總結，將公平競爭審查制度相關要求納入區(qū)行政規(guī)范性文件的起草審核流程。同時，積極籌劃組織區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議印發(fā)《松江區(qū)公平競爭審查工作實施細則》，落實相關審查職責、細化工作流程，健全信息報送、情況通報、統(tǒng)計分析等工作機制。以此為契機，還將探索聯(lián)合區(qū)府辦、區(qū)屬各委辦局和第三方專業(yè)機構，對各類政策措施(包括部分“一事一議”形式的涉及市場主體經濟活動的具體工作措施)落實公平競爭審查，并逐步形成“聯(lián)合審查、評估反饋、修訂廢止、二次審查、跟蹤報告”等一整套循環(huán)有序、銜接閉合的工作回路，探索在全市范圍率先推行區(qū)政府公平競爭政策措施集中審查機制。

加強指導協(xié)調，提高審查質量，助力松江營造長期穩(wěn)定可預期的政策措施環(huán)境

松江區(qū)市場監(jiān)管局在公平競爭審查工作中積極開展協(xié)調、指導，一手抓政策措施應審盡審、應清盡清;一手抓能力建設，力求提升審查工作質量，做到問題找得準、改得及時。一是加大自我審查力度。2021年下半年，松江區(qū)市場監(jiān)管局在市局統(tǒng)一部署下，積極推動全區(qū)各部門、街鎮(zhèn)對現行有效政策措施開展抽查清理。去年8月底前，全區(qū)各部門、單位均按要求完成了全部文件的自查。二是強化抽查督促和風險監(jiān)測。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭對2019年1月1日以后松江區(qū)人民政府及其工作部門、各街鎮(zhèn)制定發(fā)布且現行有效的政策措施進行抽查復核，現已完成對150余件政策措施的清理審核，并正在就復核發(fā)現的問題與政策制定部門溝通研究。松江區(qū)市場監(jiān)管局在第三方各機構的協(xié)助下，針對松江區(qū)各部門、單位新制定的政策措施實施全覆蓋監(jiān)測，截至去年11月底，已完成近300件前三季度增量政策措施的梳理匯總，目前正在部署審查復核。三是建立常態(tài)化培訓和宣傳機制。松江區(qū)市場監(jiān)管局每年邀請第三方機構專家開展專題培訓，系統(tǒng)講解和介紹公平競爭審查制度的建立、審查機制的健全、具體實操要求以及區(qū)外、域外經驗等內容。此外，申請專項經費制作發(fā)放宣傳品，在區(qū)政府、各相關部門辦公場所以及辦事大廳張貼;依托媒體平臺，開展廣泛宣傳，努力擴大公平競爭審查工作的影響。

下一步，松江區(qū)市場監(jiān)管局將抓住學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的契機，致力于營造公平公正、公開透明的政策法治環(huán)境，為松江區(qū)建設一流的國際營商環(huán)境，以逆勢飛揚的斗爭精神打造G60科創(chuàng)走廊長三角高質量一體化發(fā)展重要引擎，創(chuàng)造服從服務國家戰(zhàn)略逆勢求進新奇跡保駕護航。

關鍵詞： 國際營商 強化競爭 政策實施 公平競爭