中國(guó)扶貧看貴州，貴州扶貧看畢節(jié)。

30年前，面對(duì)“經(jīng)濟(jì)貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹”的惡性循環(huán)，中國(guó)在烏蒙山集中連片特困地區(qū)腹地建立了以“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)。

30年來(lái)，采取一切有利于消除貧困落后的措施，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)從人與自然的“對(duì)抗”，逐步走向“共贏”，累計(jì)減少貧困人口594萬(wàn)人，森林覆蓋率提高近38個(gè)百分點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記日前對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出重要指示指出，30年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各方面大力支持下，廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)生了巨大變化，成為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)生動(dòng)典型。

山窮水盡怎么活？

1985年，18歲的農(nóng)民張安福和父親為了全家人的生計(jì)，在赤水河邊開(kāi)荒種玉米。山坡上辛苦犁出一層新土，大雨一來(lái)就沖進(jìn)了滾滾的赤水河，3畝地，沖走了1畝多。好不容易保住一點(diǎn)土，伏旱50多天，種出的玉米不灌漿，還不夠吃半年。

“坡下流淌赤水河，半坡人家沒(méi)水喝，久晴人畜都口渴，多雨薄土滑下坡。”30多年后，張安福還記得那時(shí)的順口溜。他帶著記者來(lái)到一處土壤已板結(jié)的山溝說(shuō)：“當(dāng)年村民在這里開(kāi)荒，一層一層挖，一層一層沖，到最后挖不動(dòng)了，就剩這‘和尚坡’。”

張安福所在的村子位于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)清水鋪鎮(zhèn)，當(dāng)年叫“南關(guān)村”。全村人均純收入不到200元，溫飽沒(méi)解決，水土流失卻越來(lái)越嚴(yán)重，當(dāng)年村民無(wú)奈自嘲：“南關(guān)南關(guān)，年年過(guò)難關(guān)。”

在張安福上山開(kāi)荒這一年，畢節(jié)市赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村的貧困狀況令人震驚。今年96歲的海雀村村民安美珍回憶道，那時(shí)候多戶農(nóng)家斷炊，自己家里4口人只有3個(gè)碗，一年要缺鹽3個(gè)月，終年不見(jiàn)食油。

這就是當(dāng)年的畢節(jié)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，人均GDP僅288元;人口增長(zhǎng)快，“多子多福”是很多人長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的唯一出路，人口自然增長(zhǎng)率高達(dá)19.91‰;人民生活苦，人均糧食不足200公斤，農(nóng)民年人均純收入僅184元;生態(tài)環(huán)境差，水土流失面積占總面積的52.6%，每年外泄泥沙6900多萬(wàn)噸。

山窮水盡怎么活?畢節(jié)陷入了“越窮越生、越生越墾、越墾越荒、越荒越窮”惡性循環(huán)。這里又是長(zhǎng)江和珠江上游的生態(tài)屏障，貧困“綜合癥”還威脅著更廣的范圍。

以海雀村為代表的畢節(jié)極貧現(xiàn)象，很快得到了中央高層的重視。

1988年6月，國(guó)務(wù)院同意建立畢節(jié)開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。這一年，中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入第10個(gè)年頭。

把貧困地區(qū)的貧困、生態(tài)、人口問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，制定完整的治理方案并在大范圍實(shí)施，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)乃至世界，沒(méi)有先例可以參考。

一場(chǎng)前無(wú)古人、目光長(zhǎng)遠(yuǎn)的反貧困試驗(yàn)在烏蒙山深處開(kāi)啟。

打造脫貧攻堅(jiān)“百科全書(shū)”

盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)昔日的“南關(guān)村”，滿眼都是拳頭大的橙子。赤水河沿岸幾十公里的山坡上，大片大片的果林長(zhǎng)勢(shì)喜人。

“每年11月、12月、1月有臍橙和椪柑，2至5月有血橙，6至9月有夏橙，10月有蜜桔。”張安福說(shuō)：“一年365天，隨便哪天你來(lái)，如果吃不到橙子，你來(lái)罵我。”

張安福的“豪氣”來(lái)源于20世紀(jì)90年代初的一場(chǎng)“產(chǎn)業(yè)革命”。在農(nóng)業(yè)科技工作者的帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)卮迕褶饤墏鹘y(tǒng)的玉米種植，開(kāi)始在山坡上種下以柑橘為主的果樹(shù)。

從此一發(fā)不可收拾，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，當(dāng)?shù)亟?jīng)果林面積達(dá)到了7500余畝，年產(chǎn)柑橘、李子、桃子、梨子等水果2000余萬(wàn)斤。滿山的果樹(shù)，富了村民的口袋，2017年人均純收入達(dá)到10600元。不僅如此，以前水土流失的現(xiàn)象，早已“銷(xiāo)聲匿跡”。

“南關(guān)村”不再“過(guò)難關(guān)”。因?yàn)槌茸樱?004年這里改名為“橙滿園村”。

一切有利于脫貧的舉措，都在這里生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)扶貧、黨派幫扶、東西協(xié)作……當(dāng)今扶貧的“關(guān)鍵詞”，從試驗(yàn)區(qū)建立之初就開(kāi)始實(shí)踐;精準(zhǔn)識(shí)別“四看法”“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”、企業(yè)“包縣扶貧”……一系列扶貧“妙招”在這里誕生。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成為活生生的扶貧“百科全書(shū)”。

脫貧內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)，扶貧外部合力持續(xù)匯聚。

走進(jìn)畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)長(zhǎng)春堡鎮(zhèn)干堰村，民盟中央幫扶項(xiàng)目隨處可見(jiàn)。學(xué)校、衛(wèi)生室、通村水泥路、食用菌基地、林下養(yǎng)雞場(chǎng)……民盟中央從資金、項(xiàng)目、人才等方面傾情幫扶，這個(gè)少數(shù)民族貧困村面貌煥然一新。當(dāng)?shù)馗刹拷榻B說(shuō)，以前小學(xué)無(wú)操場(chǎng)、圍墻、大門(mén)，即將被關(guān)停。2013年民盟中央幫助重建小學(xué)，200多名孩子不用步行1個(gè)多小時(shí)到別的村小讀書(shū)了。

畢節(jié)市人大常委會(huì)副主任、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)黃光江說(shuō)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)與各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)結(jié)下了不解情緣。在中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，傾力為畢節(jié)發(fā)展想實(shí)招、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事。

協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目900多個(gè)，涉及資金1200多億元;

協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)28個(gè)差別化政策，促成鐵路、公路、電廠、機(jī)場(chǎng)等一大批重大項(xiàng)目建設(shè);

組織8356人次專(zhuān)家學(xué)者前往考察調(diào)研，培訓(xùn)各類(lèi)人才32.9萬(wàn)人次;

新改擴(kuò)建各類(lèi)學(xué)校近200所，援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室140多個(gè)……

統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的幫扶傾注感情之深、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、幫扶范圍之廣、投入資源之多，開(kāi)創(chuàng)了歷史先河。

探索貧困地區(qū)新發(fā)展理念

如今來(lái)到海雀村，一切都已發(fā)生翻天覆地的變化。村里幾十個(gè)山頭郁郁蔥蔥，食用菌大棚、蘋(píng)果基地、蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)成為脫貧持續(xù)動(dòng)力。森林覆蓋率從1987年的5%上升到2017年的82.5%，人均收入從33元增長(zhǎng)到8493元。

脫貧后的村民紛紛跨進(jìn)“現(xiàn)代生活”，今年，村里有了第22輛私家車(chē)。當(dāng)年“4個(gè)人只有3個(gè)碗”的安美珍一家早已告別茅草房，住進(jìn)小青瓦、白粉墻、穿斗枋的黔西北特色民居。

安美珍的兒子馬正安告訴記者，老人每個(gè)月都有養(yǎng)老保險(xiǎn)和老年補(bǔ)貼，每年還有退耕還林補(bǔ)貼和扶貧資金入股養(yǎng)雞場(chǎng)的分紅，政府扶持的能繁母牛去年產(chǎn)的小牛犢賣(mài)了5000多元，“現(xiàn)在只希望老母親身體健康，多享受難得的好生活。”

30年來(lái)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了人民生活從普遍貧困到基本小康的重大跨越，生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的重大跨越，也正在為貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)探索新路。

統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)30年的生動(dòng)實(shí)踐，幫扶畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為發(fā)揮多黨合作優(yōu)勢(shì)，積極參與、努力推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展的成功范例，凸顯了我國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“不是局部‘維修’，而是系統(tǒng)集成。團(tuán)結(jié)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，形成以凝聚各方力量，長(zhǎng)期共同支持一個(gè)貧困地區(qū)為形式的‘畢節(jié)經(jīng)驗(yàn)’。”黃光江說(shuō)。

改革是脫貧攻堅(jiān)的鮮明特征和必由之路，貧困地區(qū)更需要改革的決心和措施解決發(fā)展中的難題。畢節(jié)市改革辦專(zhuān)職副主任陸有斌說(shuō)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)因改革而生、因改革而活、因改革而進(jìn)。30年前，面對(duì)生態(tài)惡化、經(jīng)濟(jì)落后、人口膨脹幾大障礙，常規(guī)手段已經(jīng)很難破解這些難題，必須用改革來(lái)推進(jìn)。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐證明，近30年來(lái)的每一次飛躍，都伴隨著改革的推進(jìn)。越是貧窮落后的地方，越需要加快改革。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)著力厘清理順生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，寓生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用經(jīng)濟(jì)建設(shè)促生態(tài)保護(hù)，扭轉(zhuǎn)了“生態(tài)惡化、人民貧困”的被動(dòng)局面。

關(guān)鍵詞： 安福 畢節(jié) 試驗(yàn)區(qū)