北京時間傍晚七時許，地處東經(jīng)80°的霍爾果斯突然從艷陽高照轉(zhuǎn)變?yōu)榭耧L(fēng)驟雨，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心此時正值客流高峰期，一時間人群如潮涌至，占滿了整個合作中心聯(lián)檢大廳。

日前，國家移民管理局表示從18日起，全國陸海空口岸要實現(xiàn)中國公民出入境通關(guān)排隊不超過30分鐘，解決大型口岸高峰期中國公民排長隊的問題。合作中心聯(lián)檢大廳設(shè)有海關(guān)和邊檢兩道“關(guān)卡”， 面對人流瞬間匯集而成的幾條“長龍”，邊防檢查站的勤務(wù)員臉上鎮(zhèn)定自若。

邊境線上無小事 “境內(nèi)關(guān)外”責(zé)任重大

霍爾果斯口岸是我國向西對外開放的重要窗口，千年驛站，百年口岸。曾經(jīng)，這里是“駝隊經(jīng)過的地方”;如今，這里建起了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成了“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡，其地理位置的重要性不言而喻。尤其是隨著近年來邊貿(mào)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，霍爾果斯口岸的邊防檢查范圍也從以前的一個口岸、一條常年通道逐漸擴大到了今天的公路口岸、鐵路客貨運口岸以及合作中心。

其中，合作中心由于實行了“境內(nèi)關(guān)外”的優(yōu)惠政策，中哈兩國公民和第三國公民無需簽證即可憑護(hù)照或出入境通行證等有效證件出入合作中心，實現(xiàn)面對面商貿(mào)洽談和商品交易。這為邊境貿(mào)易帶來了諸多便利，但也給邊防檢查帶來了挑戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計，2016年出入境(園)人員達(dá)543萬人次，2017年達(dá)到586萬人次，口岸通關(guān)量以年均30%的速度遞增。如何協(xié)調(diào)“邊檢服務(wù)管控內(nèi)容多”與“可用警力資源少”之間的矛盾?如何在保證通關(guān)安全的同時提高通關(guān)效率?科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和勤務(wù)機制的革新成了必不可少的手段。

從人海戰(zhàn)術(shù)到科技強警 十秒即可自助通關(guān)

“通關(guān)速度挺快的，特別是輸入指紋過關(guān)。把護(hù)照、指紋驗一下，幾秒鐘就過來了。”合作中心商戶梅高天告訴記者。按照“園區(qū)商戶、首次過往、多次過往”幾類區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，作為園區(qū)商戶的梅高天，在不到十秒的時間里完成了在自助通道查驗區(qū)的通關(guān)。

“目前，全國已在70多個口岸建成自助通道1170多條，年內(nèi)爭取達(dá)到1700條，實現(xiàn)全國50%以上的出入境人員自助通關(guān)。”邊防管理局參謀長史禎平局在6月14日發(fā)布會上通報說。在這1170條建成的自助通道中，就包括合作中心在去年3月建成的全疆第一批12條自助查驗通道。

霍爾果斯邊檢站黨委書記、政治委員王利軍向記者介紹，自助查驗通道具備了指紋識別、人像自動采集、快速掃描錄入等功能，經(jīng)邊檢備案的旅客可自由選擇自助查驗通道通行，實現(xiàn)了單個旅客十秒即可通關(guān)進(jìn)入園區(qū)。

除此之外，為實時了解通關(guān)數(shù)據(jù)，邊檢站建成了立體全視勤務(wù)指揮中心，可觀測到限定區(qū)域內(nèi)的各個角落，形成各類圖像，由此對旅客類別進(jìn)行分析。“此舉對我們實時掌握口岸的通關(guān)情況，及時調(diào)整勤務(wù)方案，精準(zhǔn)服務(wù)出入境旅客提供了平臺支持。”王利軍表示，一系列創(chuàng)新技術(shù)的運用幫助邊檢站實現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“科技強警”的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新勤務(wù)機制 打通邊檢服務(wù)最后一公里

“從早上9時50分開關(guān)驗放，入園邊防檢查勤務(wù)一直要延續(xù)到22時，而出園則要一直工作到24時，單個檢查員一天的平均驗放量達(dá)到2000余人次，遇到高峰期，檢查員連續(xù)驗證時間能達(dá)到4個小時。”霍爾果斯邊檢站勤務(wù)參謀黃修景向記者表示，為協(xié)調(diào)邊檢服務(wù)管控內(nèi)容多與可用警力資源少之間的矛盾，邊檢站啟用了“彈性用警”機制，根據(jù)客流高峰確定通道數(shù)量等一系列舉措有效盤活了內(nèi)外資源。

為打通服務(wù)駐地群眾最后一公里，邊檢站也制定了多項服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的配套措施。“比如邊檢站開通了超寬超限車輛通道、果蔬車通道，建立了涉外企業(yè)和駕駛員誠信等級機制等等，實現(xiàn)與政府部門零時差，與企業(yè)零縫隙，與群眾零距離。”王利軍表示。

此外，邊檢站還進(jìn)一步完善了邊檢應(yīng)急保障系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)故障、突發(fā)停電等情況下，維持正常驗放工作，確保查驗“零遺漏、零延遲、零誤差”。

“2018年1月至6月20日，霍爾果斯邊檢站共查驗出入境人員234.2萬人次，交通運輸工具6.5萬輛列次，均查驗出入境人員1.28萬人次。”王利軍總結(jié)道，2012年合作中心封關(guān)運營、2013年國際鐵路貨運開通、2017年中哈第二條客運鐵路從霍爾果斯駛過，集公路、鐵路、航空、管道為一體的綜合運輸型口岸正逐漸形成。

關(guān)鍵詞： 霍爾 線上 邊境