一袋袋生物降解樹(shù)脂整齊碼放著，兩位工人正忙著運(yùn)輸，這里是新疆藍(lán)山屯河聚酯有限公司的庫(kù)房。“近年來(lái)，我們累計(jì)為公司投放農(nóng)業(yè)科技貸款18億元，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)生物降解材料產(chǎn)業(yè)鏈閉合，為企業(yè)每噸產(chǎn)品降低成本700元。”中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昌吉州分行信貸管理部總經(jīng)理那莉說(shuō)。

這正是發(fā)展綠色金融帶來(lái)的益處。自2017年6月，新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉回族自治州、克拉瑪依市獲批全國(guó)首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)行了有益探索。

推出多種創(chuàng)新金融產(chǎn)品

試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)全覆蓋

來(lái)到昆侖銀行股份有限公司昌吉支行的營(yíng)業(yè)大廳，墻上貼著的“綠色支行”標(biāo)志格外醒目。“被授予綠色支行既是榮譽(yù)更是責(zé)任，我們將嚴(yán)格按照綠色金融‘六單’機(jī)制，將綠色信貸作為綠色支行品牌業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)昌吉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”副行長(zhǎng)徐劍說(shuō)。

類似這樣的綠色支行，正是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的舉措之一。人民銀行烏魯木齊中心支行數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，三地試驗(yàn)區(qū)共有銀行業(yè)綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)(綠色支行、綠色金融事業(yè)部、綠色柜臺(tái))59家、非銀行業(yè)綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)10家，實(shí)現(xiàn)了試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)的建立理順了金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的體制機(jī)制，也調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式的積極性。4年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“植物新品種權(quán)”質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等多種信貸產(chǎn)品。

比如，建設(shè)銀行新疆區(qū)分行在全國(guó)建行系統(tǒng)落地第一單可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)貸款，截至目前已為某企業(yè)累計(jì)投放3筆合計(jì)1億元貸款。特別是昌吉綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，累計(jì)創(chuàng)新推出60種綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新模式。“我們有6個(gè)典型案例已在全國(guó)推廣，其中，綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)小額農(nóng)戶貸款管理系統(tǒng)，在全國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議上作為創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流。”人民銀行昌吉州中心支行行長(zhǎng)張毅說(shuō)。

以金融產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，金融機(jī)構(gòu)將信貸資金向綠色產(chǎn)業(yè)聚集。截至今年6月末，新疆金融機(jī)構(gòu)綠色貸款余額2530.8億元，占各項(xiàng)貸款余額的10.5%，同比增長(zhǎng)18.15%。其中，三地試驗(yàn)區(qū)綠色信貸余額501.36億元，占三地總信貸余額的18.67%。

除了信貸，綠色債券和綠色產(chǎn)業(yè)基金的融資撬動(dòng)作用也更加明顯。2016年至今年6月末，自治區(qū)累計(jì)發(fā)行綠色金融債券50億元、非金融企業(yè)綠色債務(wù)融資工具19.2億元。昌吉州共設(shè)立5只綠色產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模77.63億元，實(shí)際使用金額已達(dá)89%。

具有地域特色的綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品也在推陳出新?？死斠朗腥吮Ｘ?cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)創(chuàng)新推出石油石化環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)和區(qū)域性污染防控環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，破解了“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的困局。

建立綠色金融發(fā)展框架機(jī)制

成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、率先建立綠色項(xiàng)目庫(kù)等

為促進(jìn)綠色金融快速發(fā)展，自治區(qū)建立健全了綠色金融發(fā)展框架機(jī)制。自治區(qū)及三地試驗(yàn)區(qū)層面分別成立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建“一把手”任組長(zhǎng)的綠色金融工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保綠色金融工作分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力。

同時(shí)，自治區(qū)印發(fā)了綠色金融試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)方案實(shí)施細(xì)則，三地試驗(yàn)區(qū)也相繼制定了當(dāng)?shù)鼐G色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)展方案。此外，還推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)完善綠色金融配套支持政策，建立綠色貸款差別化貼息機(jī)制、綠色貸款擔(dān)保及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制、綠色直接融資補(bǔ)貼機(jī)制等。

為方便金融機(jī)構(gòu)對(duì)接綠色項(xiàng)目，自治區(qū)還在全國(guó)較早建立了綠色項(xiàng)目庫(kù)。截至今年6月末，共計(jì)1715個(gè)項(xiàng)目在庫(kù)，覆蓋范圍由三地試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展到烏魯木齊市、伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū)等11個(gè)地州市。其中，三地試驗(yàn)區(qū)共有在庫(kù)項(xiàng)目1600個(gè)。

由于綠色項(xiàng)目具有融資周期長(zhǎng)、收益低、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，為鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極拓展綠色金融業(yè)務(wù)，人民銀行烏魯木齊中心支行通過(guò)運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)更多金融資源支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至今年6月末，全區(qū)累計(jì)發(fā)放綠色支農(nóng)再貸款18.8億元、綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款500萬(wàn)元、綠色再貼現(xiàn)3.605億元。

確定經(jīng)濟(jì)綠色改造發(fā)展框架

可再生能源、綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)受益

設(shè)立試驗(yàn)區(qū)之初，自治區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組就提出了“一個(gè)核心”“雙輪驅(qū)動(dòng)”“三大布局”的經(jīng)濟(jì)綠色改造發(fā)展框架。即以綠色低碳技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的“一個(gè)核心”，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造和新興綠色產(chǎn)業(yè)培育的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，并以城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)及生態(tài)功能區(qū)“三大布局”作為綠色經(jīng)濟(jì)的主要載體。

此外，還明確了三地試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)支持方向。4年來(lái)，哈密市重點(diǎn)通過(guò)綠色金融，支持清潔能源生產(chǎn)、綠色裝備制造等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);昌吉州重點(diǎn)構(gòu)建綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)智能裝備、新能源、新材料等中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展;克拉瑪依市則重點(diǎn)搭建綠色金融服務(wù)體系，支持傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造和發(fā)展。

4年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效支持了可再生能源、綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以綠色農(nóng)業(yè)為例，昌吉州通過(guò)搭建1套機(jī)制，打造綠色金融項(xiàng)目平臺(tái)、綠色金融交流平臺(tái)、綠色金融數(shù)據(jù)平臺(tái)三大平臺(tái)，創(chuàng)新綠色供應(yīng)鏈金融模式、“農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押+政府增信”模式等N種融資模式，形成金融支持新疆綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展“1+3+N”新模式。

關(guān)鍵詞： 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展